导读

在奥巴马的第二任期，大西洋两岸的美国和欧洲开始重启双方合作，其中跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）是重头戏。这被认为是大西洋版本的TPP，需要以双方分别跟韩国达成的自由贸易区为蓝本，并在知识产权、卫生和动植物检疫措施和环境议题中有所突破。

2013年2月13日，美国总统奥巴马和欧盟领导人承诺开始启动跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）。在2012年美欧高级工作组（HLWG）对就业和增长所作研究的基础上，谈判预计将在2013年下半年展开。美欧贸易（包括服务贸易和商品贸易）总额每年约1万亿美元；双方也在对方开展了大量直接投资，总量约3.7万亿美元。有观点认为，双边的贸易谈判不利于建立世界性的贸易协定。而本文的观点是，TTIP将促使美欧双方打破WTO框架下多哈回合的僵局；大西洋两岸解决纷争的行动将成为世界范围内的模板，不论是农业，还是服务业、投资或者管制。

需要澄清的是，双方官员在这些分歧上已经僵持了20余年。一个原因是，谈判者们似乎试图“零碎”地解决每一个壁垒，在某个特定的领域取得有限的“共识”。而如果能够达成一个更广泛的协定，其所获得的政治支持也许能够抵消具体议题中的阻力。避免重蹈覆辙和克服历史偏见的方法是，双方从已经取得成功的双边自由贸易区（FTAs）中吸取经验，特别是双方分别同韩国达成的协定。两份协定均成功释放了贸易和投资的潜力，为TTIP指明了道路。其核心内容也正是HLWG所力荐的。