20世纪20年代北京政府推行的“市自治”，是全国意义上城市建制的开始，也是石家庄城市化初期行政中心功能创立的一个起步阶段。石家庄市自治的整体过程划分为：申请筹备阶段、市自治会产生阶段、市政公所产生阶段、市政公所运转与终止阶段。市自治终结后的十年间，石家庄形成了极为独特的行政管理模式。