国务院1993年8月29日批准，国家民委发布施行的《城市民族工作条例》，第一条就明确讲了制定这一条例的必要性：“为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进适应城市少数民族需要的经济、文化事业的发展。”1999年5月27日由云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过的《云南省城市民族工作条例》也在第一条说：“为了加强城市民族工作，依法保障城市少数民族的合法权益，促进城市少数民族经济、文化事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”这从根本上确定了开展城市民族工作的必要性。城市民族工作具有全局性、长远性和综合性。因此，需要从长期和全局来看待城市民族工作，将一定时期的具体的工作与之相结合，开创性、高水准地开展城市民族工作。