本章将主要讨论从鸦片战争到中华人民共和国成立之前（1840～1949年）中国农村的福利情况。在这个时期，西方国家开始实施带有现代福利制度特征的政策，例如大量不同的社会保险计划出现并发展，一系列法规设立。与此同时，中国正在经历从半殖民地半封建社会走向社会主义社会的复杂转变。这个时期在中国的福利史上非常重要，因为此间在以传统价值观念为中心的福利思想体系下，逐渐出现了一些具有现代福利构想的措施和机构。在西方，福利制度和福利体系通过政府立法来构建。当中国的封建制度最终被社会主义制度所替代，传统的福利观念开始被打破，中国的知识分子在探索更多能有效减轻农村苦难的方法实践中，开始认真尝试西方的福利理念和做法。没有对这个时期的讨论，将很难解释现代福利制度是如何在中国出现的，新中国的福利体系是如何建立的。这个时期是中国从传统福利体系向现代福利体系转变的重要时期，很少有书籍和文献对这个时期的中国福利进行直接讨论。关于这个主题的文献的断裂，可能是当时在那样一个全方位变革的时代复杂的环境和观念所致。本章利用有限的有效数据，试图对这个时期的福利思想和实践变革做个概述。
农村社会,社会福利事业,市场经济,社会保障,社会救助
潘屹: 0 1982年1月毕业于北京大学中文系新闻专业，先后获得芬兰坦佩雷大学社会政策和社会工作专业社会科学硕士、英国剑桥大学社会和政治科学系及东方系哲学博士学位。曾在民政部社会政策研究室和《中国社会报》工作，现为中国社会科学院社会学所研究员。任中国社会科学院社会政策研究中心副秘书长，中国社会福利专业研究委员会副秘书长，中国慈善联合会理事，中国家庭文化研究会常务理事，中国老年学学会特邀理事等职。研究兴趣为：社会政策理论与实践、福利国家模式与制度、福利思想及欧洲社会福利、社会服务和老年社会服务等。主要学术著作：《论中国国家福利的重构》（2007）、《家园建设——农村社区建设模式分析》（2009）、《西方普遍主义福利模式的演变和启示》（2011）、《福利制度的效益和可持续——欧盟社会投资政策解读》（2013）等。作为骨干参与多项国家社科基金重点项目：“普遍整合社会福利体系的基础设计”（2010～2012）、“社会工作理论与实践”（2010～2012），主持和参与国家老龄委委托、联合国人口基金支持的“国外家庭养老支持政策的比较分析和评估研究”（2012）及民政部委托的“社区综合养老社会服务框架设计”（2012～2014）等项目。
