农业在国民经济中是一个弱势产业，工业和服务业的劳动生产率通常比农业劳动生产率分别高7倍和3～4倍，在比较收益规律的作用下，资金、技术、人才等生产要素向收益高的非农产业流动，导致农业发展收益较低，发展的可持续性较差，这是市场经济条件下发展农业的难点之一。要从根本上解决这个难点问题，不能就农业论农业，一条切实可行的途径就是大力发展包括农业在内的各类产业，走以工促农、各产业协调发展的道路，以产业发展为抓手，带动和发展农村经济。