中国不发达地区虽然土地生产力不高、难以利用的土地比重大，但是一方面，可开发利用土地的潜力很大。据国家发改委、国土资源部初步调查统计，仅西部地区待开发利用的土地面积约有5200万公顷，占全国的70%左右；另一方面，中国不发达地区集中了中国的四大草场。这反映出中国不发达地区的农业在全国的地位，也反映了不发达地区丰富的农畜业资源优势未充分发挥。如何发展农业、如何发挥不发达地区的资源优势，本章将根据内蒙古乌兰察布盟农牧业发展及其农畜产品加工企业的案例进行剖析。