改革开放的社会发展目标要求体育事业要加快形成“政府办”与“社会办”相结合的格局，依托社会，走社会化、产业化的道路。但是依托社会不是盲目地将体育的管理职能推向社会，而是要逐步建立和完善社会办体育的市场机制，大力发展社会体育中介组织，积极培育体育中介市场，形成社会办体育的牢固基础。