自80年代积极推进以“放”为主（放权、放价等）的市场化改革以来，中国的市场秩序混乱、交易行为失控问题就已经有所表现，到90年代，特别是最近一个时期，市场秩序混乱、行为失控的问题显得更加突出了。这一现象扰乱了正常的经济秩序和社会生活秩序，招致了民众的不满，甚至出现了害怕欺诈、抵制购买、拒绝消费的无奈现象。怎样看待市场秩序混乱，如何扼制交易行为失控的进一步蔓延，并最终实现市场秩序、交易行为的法制化和规范化，已经成为值得认真对待、深入研究的重大经济和社会问题。