近代广州的公园与茶楼，是时人进行娱乐休闲生活的重要场所，具有鲜明的平民化与世俗化特征。政府将公园视作开启民智的重要空间，通过在这一空间内修筑纪念建筑、举办纪念活动，将意识形态思想渗透于公众精神之中。这一时期的茶楼，由于雇请瞽姬、女伶、女招待，变相迎合时人狎妓之风，加之茶楼内暴力冲突的频发，国家权力遂对其进行一定的控制与干预。然而地方政治的动荡使社会混乱局面难以得到有效治理，政权的更迭削弱了政府稳定公共秩序的能力，也令政府对公共空间的控制与干预政策缺乏持续性。