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黑龙江省大庆市:零成本盘活存量的公安改革推动社会治理
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公安改革不但对法治建设有重要意义,对深化整个社会治理都将产生深远影响。2005年以来大庆十年公安改革实践经验与做法主要包括:优先考虑体制重建,通过“扁平化管理、综合性执法”的改革,增强执法能力,提高警务效率。实施“扁平化”的纵向管理体制改革,变市局、分局、派出所三层管理为市局、分局两层管理。实施大部门制的“综合执法”横向机构改革。实施以“多功能警察”为目标的职权结构改革,提高警力使用效率和职能配置科学化程度。与体制重建相适应,配套实施机制创新与流程再造,促进规范执法,保护司法公正。依托信息化再造执法流程,依托扁平化改造监督体系,依托警民沟通健全警察职责结构。转变执法观念,把“以人为本”作为法治建设的灵魂,实现法律效果和社会效果最大化。大庆市在“不增编制、不增经费、不增职数”前提下实施的“零成本”存量改革,更加适应市场经济要求和法治建设需要,为深化公安改革及行政管理体制改革提供一定有益借鉴。

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