黄河三角洲高效生态经济区建设在立法和生态保护上存在不足。根据对立法现状和生态状况的分析，我们提出以下对策：制定以生态保护为前提的山东省《黄河三角洲高效生态经济区管理条例》；建立以黄河水利委员会为依托的黄河三角洲高效生态经济区水资源保障和水污染防治协调机制；完善以黄河三角洲生态保护为基本目标的公民参与制度。