本文回顾从对建设环境和对人的治理两个视角出发的“问题社区”社会治理，提出这两个视角来源于不同的治理理念。但是，随着时间的推移，基于两个视角的实践均发生了重要的变化：人与环境的互动和问题社区内的居民的自主性变得更加重要。二者也因此有了更多的关联。本文的讨论基于世界多个国家的实践，并指出在问题社区的治理中，发达国家和发展中国家越来越多地相互影响和渗透。