新型城镇化是中国经济社会进一步发展的重要方向。与发达国家相比，美国的城镇化率达到90%，韩国达到80%，而我们国家目前的城镇化率名义上达到52.6%，但是由于户籍等因素，空间的城市化并没有产生人口完全的城市化，如果挤掉相应的水分，我们目前的城镇化率大致只有36%1452174。因此，党的十八大提出新型城镇化的概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为今后的重要任务，这就给了我们一个基本判断，即城镇化在今后的经济社会发展中不仅仅是大量的工程造物活动本身，它还承担着扩大内需，拉动增长的重任。城镇化涉及政治、经济、文化以及工程建设等多种要素，从根本意义上讲，其中工程造物活动是城镇化最基础的要素，因为它是城镇化这个系统工程的物质载体。因此，城镇化实践最主要的内容，就是大量的工程造物活动，包括道路、桥梁、基础设施等。同时，这种造物的“工程活动既是一种技术活动，也是一种社会活动。在技术要素集成与综合的过程中，同时发生着社会要素的综合与集成，发生着技术改变世界的自然过程与技术变革社会的社会过程。”所以，推进新型城镇化进程中涉及的工程问题很大程度上也是社会问题，突出表现在关于工程活动的政策制定、决策和实施上。据此出发，在社会工程的视域下对新型城镇化过程中的工程项目进行对象设计和模式过程的调控，就成为城镇化实践活动迫切需要面对的任务。