工会联盟在联邦中央的最高权力机构是代表大会，每四年举行一次。大会代表由各工会组织按成员比例选出；工会联盟的执行机构是执行委员会，由工会领导及各部门代表组成，一年召开6次会议；常务委员会则负责解决突发特殊事件；作为工会联盟下属机构的地区工会，同样有其工会章程和完整的组织机构，其权力机构是地区组织大会，每5年举行一次。地区工会组织的权威性和整体性与工会联盟在联邦级权力上的分散性并存，有利于地区工会自身利益的维护，但不利于工会联盟的统一管理。这种权力的抗争，使工会联盟内部分裂加剧，影响力受到削弱，更易受政府的操纵和控制。各级工会组织无严格的隶属关系，互为平等的组织机构。各工会可按照自己的利益需求制定工会目标和活动方式。工会间的平等关系导致难以形成一个有凝聚力、统一的有机整体，从而不能从全局的、长远的角度考虑工会组织的发展。