天津经济技术开发区是中国首批国家级开发区之一，于1984年12月6日经中华人民共和国国务院批准建立。自建立始，与特殊的经济政策和其自身的禀赋相结合，天津开发区在经济、贸易、投资和高新技术产业等方面取得了快速的发展。天津开发区的建立对天津市发展外向型经济、引进国外先进技术、探索新的经济发展模式以及推动天津市整体的发展具有十分重要的意义。

在天津开发区的建设过程中，天津市政府及其派出机构开发区管委会发挥了重要作用，主要表现在以下三个方面：第一，对土地进行开发与管理；第二，为开发区的发展提供良好的投资环境；第三，通过各种方式进行招商引资。在土地开发上，天津开发区政府主要通过四种土地开发模式发挥作用，即负债开发模式、滚动开发模式、土地划片开发模式以及涉外土地使用权有偿出让，通过上述四种土地开发模式，天津开发区的土地开发取得了丰硕的成果。在投资环境上，天津开发区政府为促进开发区的发展制定了完善的发展规划并进行了严格的管理。在基础设施方面，天津开发区建立初期提出创造“仿真的国际投资环境”，所谓“仿真的国际投资环境”，一方面，按照国际标准营造适应现代化工业企业运行的硬环境；另一方面，使外商投资企业进入中国后感受不到与投资其他国家的差异，激发其投资欲望。为大力推进招商引资，天津开发区政府设立专门的招商引资机构、不断完善招商重点和招商方式以及建设产业园区，招商引资取得巨大成就，为开发区的发展提供充足的资金来源。

天津开发区能够快速发展，迅速成为天津市新的经济增长点，很重要的原因在于天津开发区拥有一系列不断调整的财政税收优惠政策，这些财税优惠政策为开发区的可持续发展奠定了良好的基础。天津在开发区的建区税收优惠政策方面，主要集中在企业所得税、营业税和关税方面。在财政扶持政策上，开发区建立之初的财政扶持政策主要是针对制造业，随着天津开发区产业结构调整和升级，财政扶持政策开始向高新技术产业、现代服务业和服务外包业倾斜。开发区除了在财税政策上的优惠外，在涉及企业经营的很多方面，目前都有一些相应的优惠措施。例如，利用外资项目的审批权限大体上比照经济特区的规定执行，并且具有较高的外汇使用额度和外汇贷款权限；开发区对在开发区内的企业和科研机构从事研究开发工作的高级人才，给予包括住房、科研经费、子女入学补助等方面的优惠待遇，并在户口迁移、职称评定等方面提供帮助；行政管理部门除法律、法规规定的以外，不得对开发区企业进行任何行政性收费。

经过24年的改革与发展，天津开发区成为中国经济开发区综合实力最强的开发区，成为天津社会经济发展的新的经济增长点。以天津开发区等为核心的滨海新区将成为拉动中国经济增长的第三极和北方经济中心。在天津开发区的开发开放过程中，有很多经验和教训值得总结，并能够为其他经济技术开发区建立与成长提供指导与帮助。

天津开发区的优势主要表现在以下几方面：开发区建设初期具有低成本的优势、具有对外交流的便利条件、拥有坚强的政府支持和高效的公共服务、创立阶段的政策优势以及持续不断发展的体制条件。目前，中央已经批准天津滨海新区作为综合改革配套试验区，这对开发区来说是一个新型的体制优势。天津开发区可以按照社会经济发展的规律，充分利用改革的先行优势，不断地试验适合其发展的特殊政策和制度，借助综合配套改革推进天津开发区的持续发展。

虽然，天津开发区取得了巨大的发展，但在24年的改革和发展过程中也存在一系列的问题，要推进天津开发区的持续发展必须要处理好以下几个问题：第一，如何处理好开发区的优惠政策与市场竞争能力的关系？第二，如何处理好开发区建设中土地近期利用与长远利用相结合的问题？第三，如何处理好开发区与母城的关系？第四，如何处理好开发区产业发展问题？

总而言之，天津开发区的案例虽然是个案，但是也具有一定的普遍意义，根据天津开发区的成功经验和教训提出以下政策建议，以供其他国家和地区参考：首先，开发区区位选择应优先考虑经济较发达的对外港口地区。其次，开发区政策优惠应根据合同承诺和发展阶段慎重调整。再次，开发区管理授权旨在提供高效的公共服务。此外，开发区资源配置应依托当地、面向全国。最后，开发区产业发展应在行政规划框架内充分发挥市场调节作用。