城市住房政策变迁及评析，包括改革开放初期的住房政策的探索，住房制度改革及政策的深化，住房商品化政策的完善，对房地产市场的宏观调控政策。住房建设取得的成绩：人居住房面积大幅提高，住房制度建设也取得了重大突破。存在的问题：经济适用房占住房投资比重较低，住房供求关系偏紧，2005年以来房价上涨过快，中低收入家庭购房困难，住房保障制度建设滞后，区域发展差异较大，住房建设制度较不完善。因此我国住房建设的发展应该是提供具有有效需要的居民住房，完善住房二手房市场，加快建设租赁市场，引导居民合理、理性消费，政府应完善政策机制，构建多渠道住房供给体系，政府还要制定和出台适合各类群体、区别对待的相关政策，进一步完善土地供应政策，加强对我国住房保障政策的落实力度。