本章从土地利用方式调整的角度，分析了生态补偿标准制订的依据，以及为确保生态系统服务得到提供应该花费的成本。本章还研究了提高生态补偿效率的方法和途径，即要选择低生态系统服务供给成本和高生态保护效益的项目，作为补偿支付的对象；政府在双边谈判中的适当介入、采取措施降低交易费用等，都能够有效提高补偿的效率。此外，生态补偿如果基于“增值性”原则会带来公平问题，公共补偿是解决生态补偿公平问题的一种有效途径。