根据人力资本理论，农村教育落后可能由于农民教育回报低和农民投资教育成本高。据此，本文基于问卷数据估计农村居民的受教育回报率，基于农村教育条件普遍落后的现实，对农村教育落后提出一种新解释，在此基础上提出改善农村居民教育的政策建议。
教育政策,劳动力市场,教育投资,工资收入,社会责任
樊明: 1957年生，江苏扬州人。1982年春毕业于南京大学地理系，获理学学士学位；1988年获美国俄勒冈大学（University of Oregon）工商管理硕士（MBA）；1997年获美国北伊利诺大学（Northern Illinois University）经济学博士（Ph.D.）。现任河南财经政法大学研究院常务副院长、市场经济研究所所长、经济学教授。
