本文讨论的核心问题是中小城市建设用地与统筹城乡发展。首先阐述了中小城市是我国现代化建设的中坚，其次分析中小城市是统筹城乡发展的适宜行政层级，随后指出统筹城乡建设用地是统筹城乡发展的客观要求，最后论述了实行城乡统一的土地制度是中小城市统筹城乡发展的必由之路。