原文标题：Mr. Trump，Don’t Pull Out of the TPP

文章框架：美国退出跨太平洋伙伴关系协定将严重损害美国的信誉；美国退出该协定有利于中国；中国对特朗普退出跨太平洋伙伴关系协定的看法；该协定是美国“再平衡”政策的经济基础；在解决美国未来问题上，跨太平洋伙伴关系协定有重要的先例；跨太平洋伙伴关系协定失败对美国的影响；许多国家签署TPP 的最大原因是为了进入美国市场；美国退出跨太平洋伙伴关系协定对中国来说肯定是一个胜利；对区域全面经济伙伴关系协定的阐述和西方反对全球化的浪潮。

观点摘要：

1.根据大西洋委员会分析师的分析，如果美国当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）继续其承诺，使美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），那么这将严重损害美国的信誉，并为中国提供机会设定全球贸易规则。特朗普于11月21日发表视频讲话，他概述了其上任100天内的政策计划。在这些计划中，他提及上任第一天就要退出TPP。特朗普将TPP称之为“对我们国家的潜在灾难”。相反，他称其将洽谈公平的双边贸易协定，增加就业机会并促进工业发展。

2.报告写道，大西洋理事会阿德里安娜·阿什特拉丁美洲中心的拉丁美洲经济增长倡议主任贾森·马尔恰克（Jason Marczak）称：“如果美国退出TPP，那么其将使中国成为全球贸易的关键‘角色’。此外，美国退出其主张的协定将损害美国在其盟友中的可信度。”大西洋理事会布伦特·斯考克罗夫特国际安全中心高级研究员罗伯特·曼宁（Robert A. Manning）称：“特朗普给中国一份巨大的礼物，来取代我们在亚洲的角色。”特朗普发表声明的前几个小时，日本首相安倍晋三警告称，没有美国，TPP将“毫无意义”。

3.报告指出，TPP是美国书写全球贸易规则的机会。中国官员将这一协议看作遏制中国的方式。中国回应特朗普，称其希望很快达成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。他补充说：“因为所有这些国家都担心经济增长，所以即使它们对中国的意图有严重的安全担忧，但它们也视自己为地理囚犯，不得不倾向于中国。”

4.报告写道，罗伯特·曼宁和贾森·马尔恰克在一个采访中讨论了TPP的重要性。罗伯特·曼宁认为，奥巴马将TPP视为参与亚洲的工具，并将其作为所谓的“再平衡”政策的经济基础。这是很重要的，它肯定会帮助美国企业获得市场准入。退出TPP将使美国在亚洲的信誉受到影响。这是令人不安的。更大的问题是，贸易成为此次选举的重要话题。在20世纪90年代，美国损失了大概二百万个工作岗位。虽然美国制造业创历史新高，但工作岗位下降，因为它们都是自动化的。贾森·马尔恰克指出，TPP对美国非常重要，如果通过，那么TPP将允许美国展示其在全球商业规则制定中的领导地位，不仅在亚洲和拉丁美洲，而且在全世界。TPP与美国的利益有关。没有TPP，其他国家将提出全球商业规则。TPP不仅仅是一个贸易协定，事实上，它也是一个商业协议。它远远超出了关税和配额的问题。它制定了一些条款，包括保护美国的知识产权，确保公平的劳动标准，建立新的环保规定以及其他对全球未来发展来说重要的问题，这不仅对美国的未来产业很重要，而且对美国价值观念也很重要。

5.报告写道，就特朗普使美国退出TPP是否为一个错误的问题而言，曼宁认为，这是一个错误。在总统辩论中，特朗普很少谈及关于TPP的内容，而仅仅认为，贸易是不好的，TPP是贸易，因此我们要阻止它。批评者和支持者都高估了TPP将带来什么。TPP对美国非常重要，可以保持美国在全球市场的竞争力。虽然TPP不可能解决我们面临的所有问题，但在解决未来的问题上我们也有重要的先例，这些问题包括：电子商务、数字经济、知识产权保护、环境和劳工标准。更广泛地说，亚洲国家要做的最后一件事是在美国和中国之间做出选择。目前亚洲有147项贸易协定，另外还有中国正在推动的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。每个国家都在默默转向RCEP。因此，特朗普正在给予中国一份巨大的礼物，促进中国取代美国在亚洲的角色。马尔恰克认为，美国退出TPP将使中国成为全球贸易的主导者。TPP很可能会被继续向前推动，但是美国不会。其他11个国家将达成一项协议，以取消关税和非关税壁垒，这将提供更大的商业机会，而美国却将自己闭塞起来。

6.TPP失败会带来什么影响？曼宁认为，第一，就在对世界增长最快地区的市场准入而言，美国企业处于竞争劣势。第二，它将对美国的信誉造成巨大打击。过去我们积极推动TPP而现在却要退出，这使其他人怀疑我们的承诺。特朗普对TPP提出质疑。这使人们更加质疑美国在亚洲的持久影响力。马尔恰克认为，如果TPP不能向前推进，那么这将确保中国支持的RCEP最终主导亚太地区的贸易。尽管美国和欧洲的许多地方决定向内看，但世界上大部分地区仍在向外看。拉丁美洲、东亚和南亚继续超越边界扩展其经济。我们最终可以看到的是，美国和欧洲限制了它们有效参与全球贸易并制定全球贸易规则的能力，与此同时，世界新兴市场正在没有美国和欧洲的情况下向前发展。这对美国长期的全球商业领导地位的影响将是灾难性的。正如我们所见，从历史上看，贸易协定还不仅仅是经济协议。它们是战略协议。通过采取更多的保护主义，美国不仅冒着失去全球经济的风险，而且也将失去对关键盟友实施贸易协定的权力。从美国国内来看，如果TPP失败，那么美国的小企业将是大输家。美国已经与超过一半的TPP成员签署了贸易协定，但每一个协定都有自己的规则。通过协调这些重叠协定中的规定，小企业将能够更好地发挥现有的市场潜力。

7.没有美国，TPP能生存下去吗？曼宁认为，许多国家签署TPP 的最大原因是为了进入美国市场。美国和日本占TPP国家GDP总和的85%。日本已经有了关于签署美日自由贸易协定的想法，这将减少TPP失败为其带来的损伤。这将是考验特朗普的有趣方式，因为他曾称其支持自由贸易，只是反对不好的协定。日本就TPP已经做出让步，其从未在双边协定中做出这样的让步。马尔恰克认为，如果没有美国的参与，那么TPP成员可以决定修改美国坚持增加的保护美国利益的条款。最终，我们可能会看到TPP并不代表美国的利益。

8.美国退出TPP对中国来说是一个胜利吗？曼宁认为，这对中国来说肯定是一个胜利。亚洲国家担心经济增长，即使它们对中国的意图有严重的安全担忧，但它们也不得不倾向于中国。马尔恰克认为，美国脱离世界，包括退出TPP，对中国来说是一个巨大的胜利。TPP失去了一个可以制衡中国的强大力量。最终，美国的保护主义只能加快中国崛起为全球大国的步伐。

9.报告在最后写道，TPP的失败对RCEP（中国主导的贸易协定，将美国排除在外）的前景意味着什么？曼宁认为，RCEP是一个不那么雄心勃勃的协定。它主要是降低关税，并使亚洲所谓的双边和多边协定“面条碗”现象更加合理。它将不会像TPP那样开放新兴行业。反全球化会影响中国吗？中国是全球化的受益者。曼宁指出，中国是历史上第一个未富先老的国家，中产阶级已经被压榨，你会看到严重的资金外流。迄今为止，反对全球化的浪潮主要出现在西方。特朗普所谓的“美国第一”政策将发现，许多行业，如汽车行业，与全球供应链整合得如此紧密，你将不能够判断出哪一辆是美国汽车。如果试图打破北美自由贸易协定（NAFTA），那么这将彻底阻碍经济发展，如汽车行业以及信息技术（IT）行业。