原文标题：China’s One Belt，One Road Initiative and the Sino-Russian Entente

文章框架：俄罗斯和中国之间的伙伴关系；欧亚经济联盟与“一带一路”倡议；哈萨克斯坦的基础设施发展计划；“一带一路”倡议；俄罗斯“向东看”战略。

观点摘要：

1.自2014年5月签署天然气协议以来，俄罗斯和中国之间的伙伴关系已经更加密切。此外，俄罗斯是从中国“一带一路”倡议中获利最多的国家之一，该倡议旨在发展基础设施，连接中国、欧洲和中东。国家亚洲研究局（NBR）就普京最近出访中国，将欧亚经济联盟与“一带一路”倡议相整合以及中俄关系的长期发展前景采访了莫斯科卡内基中心专家亚历山大·加布耶夫（Alexander Gabuev）。

2.报告提出，在对接欧亚经济联盟和“一带一路”倡议方面，中国、俄罗斯和其他欧亚国家取得了怎样的进展？于去年宣布的有关整合欧亚经济联盟和“一带一路”倡议的联合声明含糊其辞，并且有关协调两项举措的言论也很有限。所用到的词不是“合并”，而是“对接”。语言含糊不清，并且过去一年面临的主要挑战是为这一对接项目找到可行方式。俄罗斯和中国探索的第一条途径包括寻找和确定投资项目，特别是旨在增加联通性的物流和基础设施项目。第二条途径包括实施“一带一路”倡议的第三大支柱：通过建立自由贸易区或经济合作伙伴关系促进贸易往来。

3.现在第二条途径看起来更先进。在最近弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）总统访问中国期间，欧亚经济委员会对外关系专员Veronika Nikishkina与中国商务部部长高虎城签署了文件以正式开始有关经济伙伴关系的谈判。这种伙伴关系聚焦于贸易便利化措施，如改善投资保护，取消海关烦琐的程序，并且合并有关知识产权、海关和其他领域的不同标准。下一步双方将有可能建立一个自由贸易区。亚历山大·加布耶夫指出，基于双方进行对话的基础，双方间的对话至少能够持续7～10年。这是对达成该协议所需时间的合理期待。比起俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦或者亚美尼亚，中国在国际贸易谈判方面有着丰富的经验。这条途径显然是不容易的，但它是所有这些国家都想探索的途径。

4.在投资项目方面，似乎没有有关中国投资项目的协议。“丝路基金”是由中国政府设立的特殊准备金，以支持“一带一路”倡议建设，迄今为止其已经资助三项大交易：（同其他中国金融机构一起）支持在巴基斯坦的水电站大坝建设；帮助中国企业收购倍耐力（Pirelli）的控股权；购买亚马尔液化天然气（Yamal LNG）9.9%的股份（价值210亿元）。今年四月，两家中国政策性银行向亚马尔液化天然气项目提供了120亿美元的信贷额度。尽管目前的低油价和美国对该项目及其股东蒂姆琴科（Gennady Timochenko）的制裁给亚马尔液化天然气项目带来风险，但中国已经兑现承诺，即便蒂姆琴科是自2014年克里米亚危机后被美国制裁的第一人。

5.报告写道，哈萨克斯坦已经做到了俄罗斯没有做到的事情：创建一个全面的基础设施发展计划。今年早些时候宣布的哈萨克斯坦计划被称为Nurly Zhol或“光明大道”计划。这是一个直接与“一带一路”倡议连接的计划。十多年前，哈萨克斯坦积极地向中国靠拢，并且事实上，哈萨克斯坦的靠拢也是习近平主席于2013年10月在阿斯塔纳首次提出“一带一路”倡议的原因。最终，“一带一路”倡议的北部走廊经过哈萨克斯坦和俄罗斯，中部走廊通过里海地区，南部走廊通过伊朗。

6.中国将“一带一路”倡议设计成一个大战略举措，该倡议已经由一系列项目和取得的成功支撑起来。在和中国官员、专家和工商界人士的谈话中，亚历山大·加布耶夫发现他们有时不清楚“一带一路”倡议到底是怎样的。他们确实想从该倡议中获得一些利益，并且有人认为将一个项目与中国更广泛的目标联系起来，中国会感到很高兴。中国国内的这种情况在其他地方也常见，这正是哈萨克斯坦所面临的情况。哈萨克斯坦的“光明大道”计划是所有原苏联国家中最发达、成熟的基础设施建设项目，但其建设速度比起人们所预期的要慢得多。

7.报告在最后还提及普京于6月25日对中国的访问和这次访问与俄罗斯“向东看”战略的联系。在讨论普京的访问之前，明白俄罗斯-中国峰会按惯例召开的事实具有重要意义。最近的一次峰会并没有达成一些商业条款，主要是因为许多条款已经在先前的会议上被敲定了。此次会议宣称主要协商了与亚马尔液化天然气项目的实施和投资有关的问题。下一个重要的公告可能会是中国投资莫斯科和喀山之间的高速铁路，而业内人士认为，这一项目将在今年年底开始进行融资。这项投资被认为是“一带一路”倡议的一部分，这一项目将有可能获得70亿美元的贷款。