原文标题：Tbilisi Silk Road Forum：Next Steps for Georgia and the Silk Road

文章框架：第比利斯丝绸之路国际论坛的背景和讨论事项；格鲁吉亚与“一带一路”倡议；能源是“丝绸之路经济带”沿线国家的主要商品之一；格鲁吉亚的发电也需要更大的投资；亚洲将继续具有重要机遇和潜在的未来市场；要突出格鲁吉亚在商业领域的创新思维；格鲁吉亚与俄罗斯持续紧张的双边关系将对投资环境产生负面影响；对格鲁吉亚的建议。

观点摘要：

1.第比利斯丝绸之路国际论坛由格鲁吉亚和中国政府于2015年10月15～16日共同主办，格鲁吉亚明确认可由中国提出的“一带一路”倡议。该论坛同样为格鲁吉亚提供了一个展示其在变化的欧亚大陆中处于核心位置的机会。当伊朗对外开放时，当“一带一路”倡议被提出后，中国的投资就开始激增。外界正在就欧亚连接提出许多其他建议。作为一个与东西方有着紧密联系的国家，格鲁吉亚很好地受益于这个网络的连接，并为那些仍对区域发展存在疑问的国家提供了最佳实践的例子。

2.报告认为，该论坛是第一个由中国政府在中国以外的国家共同举办的“一带一路”论坛。虽然在中国已经有许多活动集中于“一带一路”倡议，但是第比利斯丝绸之路国际论坛促使中国和合作伙伴共同讨论实施这个新战略。这不仅反映了北京希望直接与“一带一路”倡议参与国合作，而且格鲁吉亚也承认为了确定这些想法或项目，其需要更大的区域参与，这可能为其提供更多参与“一带一路”倡议的机会。

3.本次论坛将讨论如何促进横跨欧亚大陆的运输、能源、贸易和人民之间的连接，从东方到西方、从中国到欧洲以及从北方到南方，重新将伊朗和阿富汗与其中亚和南亚的邻国连接——在许多情况下，丝绸之路的复兴因边界争端、安全问题或近期的跨境制裁而被阻断。讨论旨在确定合作的方法以改善和增加跨境贸易。大家一致认为，参与者下一步将就如何实现目标及实施最后的建议提出更多的想法。论坛的大部分时间将不可避免地被用于专门讨论增加对格鲁吉亚的投资，了解如何使格鲁吉亚从中国的“一带一路”倡议和其他地区连接计划中受益。如果格鲁吉亚立志成为交通和物流枢纽，想完全发掘自身的潜力，那么其仍需进一步为基础设施的建设进行投资。

4.讨论的重点是加强和改进联通性，以促进欧亚大陆内更好的交通和通信链接、能源整合和人员之间的联系，并将增加跨境贸易作为终极目标。多边合作、知识和经验的交流、政策协调和更大范围的合作将被视为实现以上目标的方法。找到这种合作现存的障碍并找到克服这些障碍的方式是帮助“一带一路”倡议获得长期成功的下一步。

5.改善交通的连接性是最重要的措施之一，两国政府应该共同合作。铁路、公路及海上和空中运输的发展需要现代化和新建的基础设施及国家之间大量的区域协调。第比利斯丝绸之路国际论坛表明格鲁吉亚及其邻国正在该领域进行合作，并为其从国家层面着手进行这些项目提供了案例。格鲁吉亚是跨里海国际运输线（TCITR）的一部分。来自阿塞拜疆、哈萨克斯坦、格鲁吉亚和土耳其的港口、铁路、航运和物流公司通过共同合作来建造一条从中国出发的现代交通走廊。①TCITR协调委员会需要解决在第比利斯丝绸之路国际论坛上讨论过的所面临的挑战，包括可以用来减少运输时间的技术、在两国间建立机制分享各国的海关信息、协调关税政策和建立综合的物流机制。②TCITR的目的是将该走廊的运输时间减少到十四天，这将使其成为从中国到欧洲的最快路线。

6.TCITR已经获得一些成功。2015年8月，第一班来自中国新疆石河子的集装箱列车抵达巴库港。2015年10月，第二班试验集装箱列车也选择了这条路线，并最终抵达格鲁吉亚。该路线预计会连接巴库-第比利斯-卡尔斯（BTK）铁路，并最终连接该地区与欧洲。2020年，阿塞拜疆的过境交通收入预计将有6亿～7亿美元。

7.统筹铁路、机场和港口的现代化建设是重要的第一步，但是使该路线具有经济竞争力也至关重要。建设额外的铁路基础设施不是“丝绸之路经济带”成为现实的唯一要求。该路线也需要多样化，以避免过度依赖中国的贸易。在这方面，建立一个横跨欧亚大陆的综合连接网络将十分关键，该网络包括其他国家，并连接欧洲和中国的区域市场。

8.格鲁吉亚不仅追求成为一个区域连接枢纽，而且也希望成为一个可以利用这些路线，并因此发展其国内生产制造基地的生产者。同样重要的是，要注意使铁路运输符合总体战略，并了解铁路带来的附加值。尽管铁路的运费比船运要高，但是在运输轻量级的高价值货物时，铁路更快速、有效（使用铁路运输便宜的大宗物品在经济上是不可行的）。格鲁吉亚应该着眼于最大限度地提高铁路运输的价值，特别是对时间要求严格或高价值的货物。例如重庆到杜伊斯堡的铁路路线已经把宏碁和华硕电脑运往欧洲，把奔驰和宝马汽车零件运往中国。

9.像许多其他的“一带一路”倡议参与国一样，格鲁吉亚需要识别其可以从增强的连接中受益的领域，而不仅仅成为一个中国商品的过境地点。一个反复被引用的有关格鲁吉亚在“一带一路”倡议竞争优势的因素表明，其正处于“地理上的十字路口”，并因此在欧亚国家的网络中具有物流方面的重要性，处于网络中的欧亚国家通常被视为“丝绸之路经济带”的一部分（从中国东部延伸至欧洲西部，从伊朗南部的海湾延伸至俄罗斯）。然而，这对格鲁吉亚意味着什么呢？该国如何实现其全部目标？在运输领域找到其独特的卖点十分重要。阿塞拜疆已经开始思考这个问题。铁路线不仅将穿过阿塞拜疆与中国连接，而且允许巴库将自己的石油产品出口到土耳其和欧洲。最大限度地使用多种容量的铁路也可以促进旅游和民众之间的联系。为此，阿塞拜疆铁路在2014年与瑞士Stadler铁路公司签署协议，为其BTK线提供旅客车厢。在中国国家主席习近平对伊朗进行历史性的访问之后，第一班离开中国东部浙江省义乌市的火车前往德黑兰。习近平访问伊朗期间，两国签署了一些协议，并讨论了中国投资伊朗查赫巴尔港（印度已在与其寻求发展方面发挥了重要作用）的可能性。

10.体现在“一带一路”倡议中的连接案例可以用于发掘沿线国家的经济潜力，不仅格鲁吉亚，还有其他中亚、南亚或高加索地区的国家。引进免费或特殊的经济区、工业园区和自由贸易协定将在一定程度上实现这一目标；这些也是中国官员在访问伊朗期间谈论的内容。巩固和发展国内制造业基地将不仅能确保中国货物在“丝绸之路经济带”沿线国家的运输，还将帮助周边国家最大限度地发掘由越来越多中国企业所创造的经济潜力，而这些企业由于国内劳动力成本上升被迫迁往国外。

11.格鲁吉亚已经与欧盟签署自由贸易协定，并在与中国谈判类似的协定。项目管理公司新疆华凌工贸（集团）有限公司自2007年以来一直活跃于格鲁吉亚，并最近在该国的库塔伊西推出自由工业区的建设计划。工业区包括木材和资源加工线，其产品将出口邻国。格鲁吉亚与欧盟的自由贸易协定使其对寻求进入欧洲市场的外部投资者具有特别的吸引力，中国投资者对格鲁吉亚也有潜在的兴趣。此类项目不仅可以让格鲁吉亚从中国的技术和专业知识中受益，而且也促进了本国的出口，另外，这有必要确保格鲁吉亚人从就业和培训的机会中获益。将外商投资吸引到这些经济区应该是格鲁吉亚经济战略的一个关键优先事项，这种联合倡议能被有效和平地实施也同样重要。如果格鲁吉亚想要受益，那么政府就必须确保其已经建立了优先考虑本地因素（在员工或材料方面）的投资规则，并对外部投资者保持吸引力。

12.外国政府、国内和国外的私人投资者以及商业经营者之间的合作将至关重要。考虑到这一点，促进公私伙伴关系的重要性及其在改善连接方面的作用已经在论坛上被广泛讨论。新疆维吾尔自治区的领导和陕西省副省长都分别强调，促进公私伙伴关系和改善联通性对于实现“丝绸之路经济带”的目标必不可少。格鲁吉亚及“一带一路”倡议沿线各国的关键目标是发展与不同国家、企业以及地区的多边关系，以建立比政府与政府联系更深厚的关系。

13.格鲁吉亚在本国的基础设施建设方面，尤其是在港口方面，有一些重要的外国投资。最后两个发展阿纳克利亚黑海港口的投标者分别是美国-格鲁吉亚财团和中国-格鲁吉亚财团（美国牵头的财团后来得到该项目）。之前入围的投标者还包括法国、日本、英国和阿联酋的公司。格鲁吉亚还意识到，需要发展促进国家联通性和交通基础设施建设的机会。这就要求格鲁吉亚不仅要了解“一带一路”倡议如何穿越全国，而且还要探索其他的连接机会以及谁可以具体获得这些机会。

14.一位代表亚洲开发银行（ADB）中亚区域经济合作项目（承诺为促进横跨10个国家的6条经济走廊的建设投资数十亿美元）的发言人估计，私营部门的投资额仅占投资总额的6%。这表明，即使是完善的倡议似乎也在努力鼓励私营部门的参与。当前的障碍可能包括私人投资者不清楚可以从这类项目中获得多少收益，特别是大部分正在讨论中的项目耗时较长。换句话说，一些项目对私人投资者不具吸引力，尤其当项目在不稳定或不安全的环境下进行时。目前，这些项目被视为慈善事业或发展项目——其潜在的经济利益并不突出。政府需要转变思维并将重点放在宣传这些项目可以为私人投资者带来潜在收益上。

15.由于在该地区已经存在很多不同的基础设施和连接项目，讨论还强调了混乱的风险。目标重叠的项目使局面复杂化，使局面有时缺乏协调。有许多组织致力于中亚和高加索地区的联通性，如ADB、欧洲投资银行、欧洲重建与发展银行（EBRD）以及美国国际开发署（USAID），还有许多其他的金融机构也参与进来，如韩国开发银行和伊斯兰开发银行。格鲁吉亚及其邻国必须明确监督这些机构，并确保其能在这种识别差距和避免重复的规矩中进行协调。

16.报告写道，一个第比利斯丝绸之路国际论坛的小组曾专门讨论，在边境口岸和过境处需要更大的政策协调和统一的标准、文书和关税。一位发言者评论道，平均40%的运输时间都花在边境口岸，从而降低了效率并增加了经营者和消费者的成本。例如，从欧亚地区到达欧洲地区的运输货车需要8张双边许可证。减少文书工作、官僚主义和花费在运输上的时间至关重要，但也必须注意确保这一过程十分安全。

17.格鲁吉亚在美国国际开发署的特殊援助下，已经就以上问题做了很多工作。TCITR协调委员会也将这一问题提上议程。但是，私营和公共部门的区域合作伙伴创立一种合作和协调的方法至关重要。现在需要一种多边的努力来建立一个单一的窗口系统，这样就可以使国际贸易商在一个地方提交所需资料，能够协调文件，增加数据交换，进行数字化记录（报关单、申请进出口许可证和原产地证书等），并提高进行数据挖掘的能力以了解海关和贸易的模式及趋势。这种伙伴关系中的重要代表将包括格鲁吉亚、土耳其、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和中国，但也会包括公共和私营部门以及国际组织，进而共同创造一种无所不包的方法。南欧国家也将逐渐参与讨论。

18.现有的框架提供了如何协调工作的例子。一位发言者提到世界海关组织的协议，如已修订的《京都公约》制定了新方法以简化和协调缔约方的海关手续。然而，在一定程度上，真的要提高该框架内部的协调性就应进行立法改革。在同一个小组里，另一位发言者赞扬了2014年在杜尚别举办的上海合作组织（SCO）峰会上达成的协议，成员国签署了旨在协调和简化手续的文件以促进道路运输。三个SCO成员国（哈萨克斯坦、俄罗斯和吉尔吉斯斯坦）同样也是欧亚经济联盟的一部分，该组织对海关和关税也有监管规定。目前尚不清楚的是，它们如何将现有的区域合作实践结合起来，它们将在哪里互补或导致何种利益冲突。我们需要分析这些问题，并看看“丝绸之路经济带”沿线国家哪些方面可以被复制与协调以及哪些方面为进一步连接提出了挑战。只有这样，利益相关者才能找到策略以减少系统性差异为连接带来的负面影响。

19.能源是“丝绸之路经济带”沿线国家的主要商品之一。首先，能源对所有的外部参与者都非常重要，因为这些参与者在寻找新的能源市场；其次，来自区域电力市场发展的利益及其承担的基础设施投资，在刺激当地产业和经济发展方面起着至关重要的作用；最后，不像其他一些国内市场，格鲁吉亚的能源市场规模（依据国内投资水平和国家基础设施的情况判断）足够大到可以吸引外部的投资者。

20.当地的能源市场已经吸引了一些投资。EBRD将投资至少20亿美元以使该地区的所有公民全年能用上电，并将该地区从土耳其经由高加索地区连接到中亚和中国。其他外部合作伙伴（国际金融机构或国家银行）也可以通过与EBRD连接来完成这些项目。

21.除输电线路外，格鲁吉亚（以及其他欧亚国家）的发电也需要更大的投资，这些问题可以用多种不同的方式来解决，即从发展不可再生能源（如化石燃料）到可再生能源。一位中国发言者强调了中国对新疆的风能和太阳能发电的巨额投资。另外，水力发电对中亚一部分地区十分重要，并且越来越多的区域市场需要清洁及可再生能源。然而，这些项目意味着，如果更大的区域一体化使由此产生的经济规模成为可能，那么一切才会按部就班。另一位发言者提出，如果这一经济目标得以实现，就可以发掘其他技术的潜力，如电动汽车的使用。只有基础设施系统支持跨区域的广泛使用，一切工作才会照常进行。

22.提升联通性对于整个区域的管道网络和油气输送系统的发展也同样重要。正如一位与会者所说，“碳氢化合物是‘丝绸之路经济带’新能源中的一种”。大型能源跨国公司、多边机构和大国，在建设跨安纳托利亚天然气管道（Trans-Anatolian pipeline）项目（通过土耳其、格鲁吉亚最终到达意大利）时，已经做了大量工作；巴库-第比利斯-杰伊汗管道将能源运输到地中海；各种正在里海地区进行的项目也向欧洲开放了中亚能源市场。在中亚提出的土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度管道和可能的伊朗-巴基斯坦管道已经逐渐从概念慢慢成为现实。如果想要克服历史上由外部势力干涉而引起的跨国紧张局势和障碍，那么这些大型项目将需要外部融资、国际建筑公司的专业知识和政治支持。这样的发展都将在一个能源价格较低的市场中进行，这会导致一些项目的经济可行性出现问题。尽管发生在中国的经济衰退强调了多样化能源需求国的重要性，但天然气运输基础设施的发展对大多数国家来说仍具吸引力，天然气是许多中亚国家的关键出口产品。

23.尽管中国经济放缓，但亚洲仍将继续提供重要机遇和潜在的未来市场。随着能源被确认为满足国内需求以及改善区域技术和连接方面（包括区域能源公司的发展）的重点，如新疆等中国地区成为“丝绸之路经济带”项目的关键区域。中国中央和地方政府都将能源走廊确定为发展重点。该重点已经在中国国内以及中国与其他发展中国家的能源基础设施建设时得以实现。

24.为了发掘这一潜力，需要解决一些更广泛的区域问题。首先，需要一个更大的跨区域的统一标准，以更准确地评估当地需求。只有在不同国家有类似需求时，规模经济的好处才会显现。三个独立的高加索地区经济体相对较小，因此对大规模投资的吸引力也不大。更大的协调和合作将创造一种对外来投资者更具吸引力的环境。然而，为了确保这些共同项目的发展，该地区需要更好地了解地区需求，以确保建立有用和适当的项目。其次，连接需要发掘南北以及东西的潜力，要从所有方向发现潜在的合作伙伴，这是由出席第比利斯丝绸之路国际论坛的国家反映的。再次，各国需要对外开放其上游资产，并允许拥有相关专业知识的跨国能源公司来帮助其利用这些机会，当各国做出必要的立法决策并提高透明度时，一切才皆有可能。最后，需要全面考虑能源安全的概念，该地区不仅要确保管道路线和基础设施，而且还要考虑各种项目可能对邻国造成的影响、可能造成的潜在环境破坏以及认识到在规划阶段确保构建风险缓解机制的重要性。

25.针对第比利斯丝绸之路国际论坛强调的具体问题，格鲁吉亚应该带头成立一系列涉及有关政府、私营部门和国际利益相关者的工作组，以了解如何改进连接和减少挑战。这是基于对现有措施的理解，以避免重复。工作组可以2015年6月欧盟-中国峰会建立的连接平台为基础，以共享、促进“一带一路”倡议及泛欧洲网络倡议中更高效的运输和识别合作领域的信息为目标。工作组将被分为3个小组，每个小组约15个人，小组得出的初步研究结果将在下一次第比利斯丝绸之路国际论坛上展示。

（1）工作小组1。确定当前面临的连接及挑战并确定方案和投资要求，以解决和减少问题。建议参与者：来自格鲁吉亚铁路与物流公司的企业管理者和国家代表以及包括中国在内的在关键地区参与的国家；来自格鲁吉亚运输部与经济和可持续发展部的代表；邻国的同行；来自税务、海关和边境机构的官员。另外，国际救援和发展机构也已经在这个领域展开工作。

（2）工作小组2。了解构建更大的公私合作伙伴关系的机会以及基础设施发展和投资机会，并找到这种合作关系已经不存在的原因。建议参与者：来自格鲁吉亚经济和可持续发展部的代表；来自格鲁吉亚和周边国家相关商会的代表；格鲁吉亚企业管理者及外国投资者。

（3）工作小组3。全面了解“丝绸之路经济带”的能源领域，包括该领域需求、安全与发展。建议参与者：国家能源部的代表；来自专门从事安全工程问题的当地和国际能源公司的代表；国际金融机构的代表；援助机构的代表和能源专家。

这些工作组的成立将有利于对现有倡议进行研究，来发现重叠、相互冲突的政策和尚存的差距。

26.第比利斯丝绸之路国际论坛的许多讨论也致力于增加格鲁吉亚的投资机会。重要领域包括水力发电、旅游、农业、交通、物流和制造业。讨论的其中一点是，从国家角度来看，共同合作的机会不仅存在于国家与国家层面，而且也存在于省与省、地区与地区层面。格鲁吉亚早已采用这种合作形式与其中国合作伙伴共事，这可以由出席第比利斯丝绸之路国际论坛的中国资深人士及大量来自新疆和陕西的商人代表团反映出来。一位发言者提到陕西省政府和哈萨克斯坦之间就在哈萨克斯坦建立一个联合工业园区进行了讨论。同时，来自新疆的公司以及地方政府已经参与很多“丝绸之路经济带”项目建设，乌鲁木齐（新疆的省会）甚至已经将自身定位为欧亚大陆的门户，中国中央政府也支持这种行为。探索多层面的投资方式是一种多元化投资和交易的好方法，尤其是来自中国的投资和交易。

27.毫无疑问，格鲁吉亚的商业环境有了很大改善。在世界银行“经商容易度”调查中，格鲁吉亚在189个国家中排名第24，在美国传统基金会公布的《经济自由度指数》报告中，格鲁吉亚在172个国家中排名第22。格鲁吉亚已建立的组织正致力于支持和鼓励国内外企业的投资计划。未来第比利斯丝绸之路国际论坛讨论的一个重要问题是，需要采取何种方法来进一步改善投资环境。

28.有关问题的讨论需要考虑格鲁吉亚的形象。格鲁吉亚的一位投资者提到了一个持续的“感知问题”。尽管格鲁吉亚的营商便利程度获得极大改善，但是许多外国企业仍对格鲁吉亚的投资机会知之甚少。尽管政府已经在努力改善投资环境、减少腐败，但是现在应该宣传该地区需要投资的具体领域。例如，基于现有的酒店基础设施、好客的文化及历史悠久和迷人的乡村，格鲁吉亚的旅游业拥有巨大潜力。然而，一位发言者提到，现有的酒店住宿选择太少，仅包括低端酒店或高端国际酒店。为了吸引更多客户，格鲁吉亚需要增加中档酒店的数量，这将需要投资。作为欧亚大陆的“十字路口”，格鲁吉亚也可以发展跨部门的旅游和商业，如果其能成功地拥有更频繁且可靠的从欧洲和亚洲国家的首都直接飞往第比利斯的低成本航班，那么确定这些需要及瞄准投资者是格鲁吉亚对外投资交流政策的下一步。

29.重要的是，要突出格鲁吉亚在商业领域的创新思维。伦敦的证券交易所反映出该国的投资策略越来越成熟。一位发言者提到，尽管格鲁吉亚政府做出巨大努力，使得国外业务能够顺利开展，但是全球市场正在以更快的速度发展，这意味着国家仍然需要尽一切努力使其市场更具吸引力。其中一个特别值得研究的方面是劳动力培训次数的增加和人力资本素质的提高。

30.报告指出，格鲁吉亚与俄罗斯持续紧张的双边关系破坏了安全，这将对投资环境产生负面影响。格鲁吉亚清楚地意识到这个问题，并努力维持与俄罗斯稳定的贸易关系。然而，更重要的是，格鲁吉亚鼓励美国和中国这样的更大经济体对该国进行大规模投资。格鲁吉亚也将获得另外一种选择，这将有助于其保持与俄罗斯的友好贸易关系。

31.格鲁吉亚还有另一个重要的卖点——国家治理，这使其不同于许多寻求外国资本和具有专业知识的国家。格鲁吉亚在世界银行“经商容易指数”中的产权登记方面排名第3。在2014年全球清廉指数的排名中，格鲁吉亚在175个国家中排名第50，在同等规模经济体中，其排名仅低于匈牙利、哥斯达黎加、毛里求斯。根据“2015年世界正义工程法治指数”，格鲁吉亚在102个国家中排名第29。格鲁吉亚以一个区域领导者的身份为企业投资治理的标准设定了基调。如一位发言者所说，“一带一路”倡议的参与者应该有通过兑现其治理承诺参与该项目的资格。然而，这样的承诺尚未确定。

32.格鲁吉亚仍然需要努力向外国企业证明该国具有一个安全的投资环境。目前，格鲁吉亚的商业决策似乎是出于政治动机的，这使投资者的信任受到影响。公众还批评了司法部检察官办公室受到过度感知的影响。暂且不论这些谴责背后的真相，这些问题都会影响投资者的信心，对那些不熟悉市场的投资者来说更是如此。政府应该着手解决导致这种指责出现的潜在问题并清楚地传达决议。

33.私营部门代表应展开一项研究，以确定那些在格鲁吉亚做生意的投资者持续面临的挑战。这将有助于国家识别投资目前存在的问题，并提出使市场竞争更加激烈的建议。其应为需要投资的每一个关键部门（例如，农业、旅游业和制造业）创建一个工作组。这些工作组将由私营和公共部门的利益相关者组成，旨在不仅决定如何改善这些领域的经商容易度，而且要创造性地思考如何使其对外国投资者更具吸引力和竞争力。例如，农业部和交通部之间可能会有更大的跨部门合作。该工作组应创造投资机会，与更广泛的“丝绸之路经济带”沿线国家连接、配合并从中受益。

34.在经济和可持续发展部内设置一个职位，其就任者不仅负责统筹格鲁吉亚在“丝绸之路经济带”和各种区域联通项目中的活动，而且也可以成为整个区域项目的大使。在理想的情况下，这个职位应该由一位著名的具有较好国际形象的格鲁吉亚人担任。

35.通过在第比利斯丝绸之路国际论坛建立秘书处，让格鲁吉亚在高加索和中亚地区的联通性项目中发挥领导作用。如第比利斯丝绸之路国际论坛帮助格鲁吉亚成为一个前瞻性的力量，以发挥“丝绸之路经济带”项目的优势。第比利斯丝绸之路国际论坛尤为适合这种领导作用，不仅将有助于使格鲁吉亚成为地区大国，而且还会增加进入该国的投资。格鲁吉亚也应该致力于为这些项目建立一个秘书处，并鼓励利益相关机构派员参与，以实现更好的沟通协调。

36.报告在最后写道，秘书处将不仅作为一个每年召开第比利斯丝绸之路国际论坛的协调者，而且也将进一步管理工作组，并成为一个潜在的欧亚连接项目的连接者。这将包括创建一个在线的欧亚联通性研究中心，以管理推特上的相关内容和其他相关的网上活动，以捕获有关欧亚连接的信息并传播相应的理念和最佳的实践方法。秘书处将尝试把对“丝绸之路经济带”项目感兴趣的企业与有关政府部门连接起来。如果资金充足，那么秘书处可以对“丝绸之路经济带”沿线的相关外国投资问题进行委托调查，以得到适当的研究结果。秘书处的最终目标是为欧亚连接建立一个虚拟的“智库”。