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如何保证“一带一路”倡议的“绿色”及可持续性?
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原文标题:How Will the “Green” and Sustainability Aspects of OBOR Be Assured?

文章框架:国际贸易驱动全球化和经济重心的转移;中国的沿海地区是低成本制造产品出口的主要地方;基础设施投资;“一带一路”倡议沿线国家需要发展经济并实现可持续发展;可持续发展不只关注环境问题。

观点摘要:

1.全球化和经济重心从西方国家转向东方国家主要是由国际贸易驱动的。如果没有贸易,那么人们只能获得各自国家边界生产的货物和服务。贸易不仅实现了经济增长,而且为创新和提高生产力提供了机会。贸易带来的其他好处包括更低的价格、更广泛的消费者选择及减少贫困。《经济学人》杂志报道,在过去20年里,全球化和国际贸易已经使近10亿人摆脱贫困。

2.从历史上看,中国的沿海地区是低成本制造产品出口的主要地方。中国沿海地区很容易获得劳动力准入,是原料及成品进出口的一个方便选择。历史上的丝绸之路是一条6500公里长的贸易路线,对印度次大陆、中国、波斯、阿拉伯和欧洲的发展至关重要。鉴于中国西部制造业中心的快速发展,“一带一路”倡议有潜力创建一条经济走廊,并维持稳定和保证能源安全,同时促进贸易开放。

3.报告指出,麦肯锡全球研究所估计,2013~2030年,全球需要27万亿美元的基础设施投资,其中每年基础设施投资约为3万亿美元。这一数额的很大一部分将用于亚洲,以提高基础设施的水平和质量,达到经济合作与发展组织(OECD)国家的标准。虽然并不是所有投资都将被分配并用于“一带一路”倡议的基础设施建设,但这一投资配额已经很多,在接下来的20年里,这一数字可能会达到几万亿美元。

4.新举措用于资助发展中国家的可持续基础设施,如创建亚洲基础设施投资银行(AIIB)和金砖国家新开发银行(NDB)。这些举措(很有可能)是不成熟的,需要开发具有创造性且可持续的基础设施融资模式,如项目债券、绿色债券、汇集金融、银团贷款等,此外,银行贷款的证券化可以提高借贷能力,并有助于分散风险。

5.报告指出,基础设施项目一直被巨大的成本超支和延期所困扰。这些往往是由官僚监管机构对土地征用批准的延迟以及无法筹集必要的资金所造成的。成本超支和拖延不仅仅是发展中国家面临的挑战。经合组织成员国的许多项目都面临着类似问题。例如,英吉利海峡隧道全长50.5公里,这一铁路隧道将法国加来与英国福克斯顿连接起来,是世界第二长的海底隧道及世界最长的海底段铁路隧道。然而,这一项目被推迟,且其花费已超出预估的80%。

6.报告写道,“一带一路”倡议沿线国家需要发展经济并实现可持续发展。为实现这一目标,基本上所有经合组织成员国都采用了以集群驱动为主的产业多元化战略。其中,使集群生效的是两个相互关联的子系统组合。首先,子系统一包括现有的高科技和制造公司,其主要任务是生产创新产品成品或半成品。其次,子系统二是由风险投资家、专业律师、会计师、顾问和临时人才提供者组成的结构网。这也有利于新企业的创建,并为企业发展提供人力资源和资本,这些企业能够使理念、概念和技术商业化。

7.成功的集群往往集中并专注于内部事务。首先,为充分利用每一个国家的竞争优势和确保可持续发展,“一带一路”倡议的沿线集群应该成为跨国价值链的一部分。以汽车行业为例,汽车的设计和开发往往集中在相对较少的几个“区域”(设计地点)。而汽车的生产往往在“国家”或“区域”层面进行。其次,复杂的特定型号的零部件和子组件的制造设施仅在最终装配厂才有,这是为了尽量减少库存,并允许“及时”制造。最后,简单的、更轻的、更常见的组件可以集中分布在“一带一路”倡议沿线区域,从而使“一带一路”沿线国家可以利用有竞争力的劳动力成本及规模经济。作为高密度、高价值货物的中介,“一带一路”倡议拥有超过传统航运的可持续发展优势,并通过利用集群驱动的产业多元化战略加强区域经济一体化。

8.报告写道,一方面,将货物从中国西部通过马六甲海峡和苏伊士运河运往西欧港口需要45天时间,路程约为24000公里。另一方面,通过哈萨克斯坦的铁路路线将货物从中国西部运往欧洲西部大约需要10天时间,全程覆盖8500公里。从环境、社会和经济角度来看,物流服务(仓储与配送,海关、安全和保险以及供应链优化)的关键是使“一带一路”倡议沿线的货物转运更可持续。

9.报告指出,艾伦-麦克阿瑟基金会指出:“循环经济是可恢复的,且通过设计可以再生,其旨在使产品、零部件和材料永远保持最高效用和价值。”根据循环经济原则,一个可持续的“一带一路”倡议会在整个跨国价值链中减少、再利用并回收废物。在这种再生性可持续模式下,商品被设计出来并用于在闭环系统中进行回收、再利用/再制造。一些全球工业和零售公司,包括卡特彼勒(Caterpillar)、雷诺(Renault)、通用电气(General Electric)、马士基航运公司(Maersk Line)、联合利华(Unilever)和巴塔哥尼亚(Patagonia)都采纳了循环经济的概念,以减少、再利用和回收废物。通过将可持续性作为其企业战略的一部分,这些公司已经能够促进增长并为“一带一路”倡议沿线公司提供具有竞争优势的股份。

10.报告在最后指出,可持续发展不只关注环境问题。公司和政府需要平衡、发展或维持五个资本:自然资本、社会资本、人力资本、生产资本和金融资本。许多国家,尤其是自然资源丰富的国家,能够消耗自然资本,增加生产或金融资本,而往往忽视人力资本和社会资本。因此,“一带一路”倡议沿线的跨国价值链旨在生产有助于社会发展的商品和服务,同时保持资本存量。

11.虽然“一带一路”倡议背后的愿景是雄心勃勃的,但如果实施得很好,那么它将有利于沿线所有国家。上述提到的选择既不相互排斥也不详尽,但它们在确保“一带一路”倡议有助于可持续发展方面还有很长的路要走。

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