人类的发展并不总是直线式上升的，即使是被世人视为发展样板的美国，在走向繁荣与稳定的过程中同样经历过被称为“进步主义”的转折时代。对于回归后的澳门来说，其经济社会正处于迅猛发展与剧烈变动过程中——产业结构的重组与经济布局的调整，新兴社群的成长与社会结构的再造，社会矛盾的激化与政治势力的消长，社会思潮的流变与社会运动的起伏——旧有秩序正在解体之中，而新的秩序格局尚未形成，繁荣与危机共存，发展与风险同在……举凡此等现象，无不表征着澳门社会正在经历着前所未有的现代转型。迈入进步与转型时代的澳门面对着“千古未有之变局”，需要从不同层面针对不同问题予以妥善应对，而根本的解决之道则在于建构起容纳多元利益诉求、整合多元社会力量的新治理体制，推动社会以较低的社会代价与社会成本顺利实现社会转型，为构建繁荣而和谐的优质社会奠定制度基础。