在现有经济、文化和社会生活水平条件下，要求每一个老人都能通过家庭保障或市场购买的方式实现个人需求的满足显然是不现实的。鉴于此，中国把建立以政府导向为主、鼓励民间积极投入的老年社会保障体系作为应对老龄化趋势下老年人需求的满足问题的重要措施之一。