伞和门，这两样看似关系不大的事物，却出现在了同一个重要场合——国务院常务会议，涉及的对象也是同一个——固定资产投资中的民间投资。

5月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定对18个省（市、区）围绕国务院2014年出台的39项关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况进行督查。会议上，李克强督促地方政府和中央部委对民间投资加大支持力度，并强调“我们不能做晴天送伞，雨天反而撤伞的事”，“进一步放宽准入，让民间资本投资‘有门’”。

先说说伞吧，对于固定资产投资中的民间投资来说（以下简称民间投资，提醒一下，是固定资产投资中的），目前的确是阴雨连绵。一季度固定资产投资增长10.7%，比1～2月提高了0.5个百分点，也是2013年初固定资产投资增速连续35个月持续下滑以来的第2个月出现回升。但在总投资回升的情况下，民间投资增速却持续下滑，民间投资意愿低迷，程度令人担忧。自2007年以来，我国的民间投资增速一直显著高于全社会投资，这一趋势一直持续到2015年底，当时两者基本持平。然而2016年一季度，民间投资增速从2015年的10.1%持续下滑到5.7%，下滑幅度巨大。民间投资占总投资的60%以上，虽然政府主导的投资可在短期内发挥逆周期调节作用，但只有民间投资稳定才是投资企稳的最终决定因素。

下雨天确实需要伞，但老打着伞在雨中站着也不舒服，最好是有个屋子能避避雨，当然，这间屋子的门得能打得开。2005年以来，国务院出台了一系列鼓励民间投资的政策，许多一度不对民间资本开放的重要基础建设领域逐渐向民间资本打开了大门，允许民间资本投资如交通、能源、水利或者环保这样的城市基础设施工程。2014年，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的重点领域，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。不过，这些鼓励民间投资的政策在实施的过程中一直存在一些问题，相关的促进民间投资的政策还并未得到完全落实，民间资本在进入上存在一定困难和障碍，制约民间投资的“玻璃门”或“弹簧门”仍客观存在，如民间投资服务体系有待健全，对民营企业的融资缺乏足够支持以及政策多变等。这也是这轮督查所需要解决的问题。

其实，民间是不缺资本的，但投资渠道有限，加上缺乏引导，所以只好炒房、炒收藏、放高利贷等。即使门已经打开，对于多数人不熟悉的领域，既不了解盈利状况，也不清楚风险是否可控，云里雾里的哪敢轻易涉足？针对这种情况，政府完全可以拿出一部分钱来做种子基金，鼓励引导民间资本加入，政府只求本金安全而不求高回报，多承担部分风险，让利于民间资本，更好地引导民间资本。有伞护送、大门敞开、有人引路、美酒佳肴，这才够吸引人。

2016年5月12日