自己约个导游出发不再是梦想。

8月24日，国家旅游局召开全国导游体制改革试点工作会议，要求通过开展导游自由执业试点，建立健全导游自由执业管理制度和服务规范，搭建全国导游公共服务监管平台，推动企业建立网络预约导游服务平台，建立导游自由执业管理与保障体系，建立健全导游执业制度和以游客满意度为导向的社会评价体系。

据会议发布的数据，2015年全年我国接待国内外旅游人数已超过41亿人次。

而我国现行的旅游管理特别是旅游行业的核心人员——导游的管理体制，还是计划经济时代的模式。尽管主管部门采取了很多办法，包括改革导游薪酬机制、探索付给导游服务费等，但仍然很难改变目前的旅游价格乱象。目前全国近2.7万家旅行社中，大多数是小旅行社，其实也“养不起”导游。在这样的背景下，要想真正破题，就只能从体制上着手。

去年12月2日，国家旅游局同时批准了携程关于“互联网+导游领队”改革试点及北京途牛导游薪酬激励试点的申请；2016年5月11日国家旅游局下发《关于开展导游自由执业试点工作的通知》。

随着移动互联技术的成熟普及，靠旅行社出行和散客自由行的比例在发生颠覆性的变化。据了解，目前全国每10个游客中，有7个人选择自由行的方式。随着个性旅游、定制旅游的发展，继续把导游和旅行社捆绑在一起，对执业范围形成了限制，执业通道是不畅通的。此外，目前国内执业导游中，同旅行社签订合同的专职导游占比不高，大部分是在导游协会注册或挂靠在一些旅游公司、企业的导游。也正因此，放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”，就成为市场和客观规律的必然选择。

所谓导游自由执业，包括线上和线下两种方式。线上导游自由执业是指导游向通过网络平台预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。线下导游自由执业是指导游向通过旅游集散中心、旅游咨询中心、景区游客服务中心等机构预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。

日益普及的移动互联网，正在深入改造传统行业。现在，很多人都可以通过网络平台看医生、找律师了，网上预约导游服务，技术上不存在障碍，也更符合导游自由执业的特点。将来导游在服务过程中的表现都会体现在平台上，哪个导游服务得好不好，游客都能在平台上一目了然。

从旅行社的角度看，这意味着在线旅游平台除了卖机票、门票，订酒店、旅游团，提供租车服务外，还将开卖“导游”，旅行社平台化趋势已逐渐清晰。

站在改革者的角度来说，这一步尽管艰难，但总算是迈出了。多年前，当网约车刚出现时，很多人都反对，认为网约车抢了出租车的饭碗，这样会导致市场混乱。但事实证明，通过这种竞争，百姓出行有了更多选择，通过不断健全法制与监管，相信市场会逐步进入良性竞争循环状态。

任何情况下，服务消费者和服务提供者的双向选择都是对资源最好的利用。在移动互联网技术成熟的今天，放开导游自由执业与“互联网+旅游”改革试点为我国旅游管理以及导游领队管理体制改革注入了强大发展动力，同时，对投资旅游业也提出了新的课题与挑战。

2016年9月1日