2009年，哥本哈根气候大会开启的“气候年”，有关气候变化治理的理论分析和政策讨论，成了近年来的热点与难点问题。 气候变化问题由于其非排他性、全球公共问题属性、不确定性和长期性，成了一个典型的国际政治问题；气候问题的实质在于话语权政治，人类社会进入后工业化时代，对环境和气候问题的关注，具有“后物质主义”的政治价值观背景，这也决定了气候问题不可能是一个纯粹的科学问题。