“三农”问题从中央到地方历来是各级关注的焦点。“三农”问题的根本是农民问题，农民问题的关键是农民增收问题。积极探索新形势下促进农民持续增收的新思路、新途径，既是保持经济社会持续协调健康发展的现实需要，也是树立落实科学发展观以人为本思想的客观需要。