公务员职务序列设置和职级晋升历来是公务员管理中的重点和难点问题，实行职务与职级并行对于拓宽公务员职业发展通道、提高工资待遇具有重要意义。本文对公务员职务与职级并行的提出和实施现状进行分析研究，结合公务员四次工资制度改革对职务与职级并行进行制度解析，研究提出：县以下机关职务与职级并行存在制度实施力度不够、提高激励同时存在“鞭打快牛”负效应、统筹配套措施不完善等问题，并提出科学核定和设置不同层级机关职级并行的职数与比例范围，建立科学的职级晋升管理办法并明确相关职级待遇，统筹做好职务与职级并行制度与其他管理制度的有效衔接三点政策建议。