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实况报道:中非关系
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原文标题:Factsheet:China-Africa Relations

文章框架:中非关系已经不仅涉及采掘业的贸易和投资,还开始涉及电信、基础设施、制造、金融、媒体、农业等行业以及和平与安全等问题;中国进行全球公共外交活动的背景是对外贸易和外交关系的扩大,例如越来越多的中国人到非洲居住生活,一些在非洲大陆运营的中国企业的活动备受争议。

观点摘要:

1.中非关系已经不仅涉及采掘业的贸易和投资,还开始涉及电信、基础设施、制造、金融、媒体、农业等行业以及和平与安全等问题。随着2012年习近平上台,习主席试图“阐明”与中国国际地位相称的国外经济政策。最初的重点是推动与其他国家(特别是发展中国家)共鸣的“中国梦”,并于2013年启动“一带一路”倡议。这是一个经济项目,目的是建立一条连接中国与欧洲的陆上交易路线(即“丝绸之路经济带”),以及一条连接崛起的亚洲与发展中的非洲的海上路线(即“21世纪海上丝绸之路”),海上路线强调通过港口和基础设施项目进行区域连通。由于该倡议仍在实施中,所以该倡议对非洲的(非均衡)影响仍然受到关注。更具体地说,商品需求下滑以及油价下跌对非洲经济产生了深远影响。随着中国对非洲商品需求量逐渐减少,非洲国内消费预期上涨仍未出现,将中国作为资本、市场和创新产品的替代来源的观点还需“考虑”。乐观主义者仍然认为中国人一直希望将制造业转移到非洲大陆上,但非洲仍然未能“满足”低要素成本、合适的基础设施和主要市场具备的条件,这些都是严重“障碍”。在这种情况下,中国经济“新常态”正在使非洲重新调整其贸易和投资伙伴多元化战略,使非洲大陆寻求适合其发展所需的经济模式。问题是非洲国家是否能够对这种新变化以及与中国关系的新趋势做出适当的回应。尽管如此,中国与非洲都表示要致力于“抵御”当前全球经济的负面影响,中非举行高级别会议讨论中非合作论坛(FOCAC)的项目就证明了这一点。例如,2016年7月举行了关于执行约翰内斯堡峰会后续行动的协调员会议(据了解,中非合作论坛于2015年12月,以及2016年7月的后续活动中签署了243个合作协议,已签署的合同价值507亿美元)。此外,在2015年1月签署的谅解备忘录涉及的项目旨在通过铁路、航空路线和公路连接非洲首都。

2.中国进行全球公共外交活动的背景是对外贸易和外交关系的扩大,例如越来越多的中国人到非洲居住生活,一些在非洲大陆运营的中国企业的活动备受争议。自20世纪20年代末以来,一系列举措已被用于与非洲民众进行交流,如大学交流、智囊团合作、在非洲建立孔子学院和中国媒体机构。这些举措介绍了中国的文化和发展前景,但其影响依然存在很大的不确定性。2015年,中国与非洲大陆的沟通又有了另外一层含义。2015年也是“南非中国年”,中国通过一系列文化活动塑造自身形象。中国参与公共外交活动的商业和政治目标越来越难以区分,这已成为其全球合作活动面临的重要问题,这使中国为“一带一路”倡议等举措的落实提供支持。

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