2007年国家出台了一系列规范民办高校的政策，学校资产过户的政策引起广泛争议；随着国家公共财政政策的调整，民办学校教师和学生开始受益，法律规定的“同等待遇”问题有所兑现。然而，民办教育的健康发展，需要从根本上梳理法律和政策中的七大制约因素。