（代序）

李江涛163464

2011年是我国“十二五”国民经济社会发展的开局之年，在我国正式拉开“十二五”建设序幕之际，中国汽车行业在科学发展旗帜下，信心百倍地踏上新的征程。

作为中国汽车产业发展的重要城市，近10年以来，广州汽车产业高速发展，形成了多品种、多系列的整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，成为国民经济的重要支柱产业。2010年，广州生产汽车135.84万辆，同比增长20.2%，占全国汽车产量的7.4%。广州三大车企汽车销售131.59万辆，汽车产销双双突破130万辆。汽车出口显著提升，2010年全市汽车及零部件出口达17.34亿美元，同比增长82.91%，广州汽车及零部件出口继续居全国汽车出口基地城市第二位。同时，广汽传祺自主品牌轿车于2010年12月正式上市，广州汽车产业发展迎来新突破，广州成为全国当之无愧的汽车生产大市之一。全市汽车保有量超过155万辆，汽车已经成为促发展、保民生的有生力量，作为全市支柱产业的地位进一步巩固，对全市经济增长贡献扩大，2010年规模以上汽车制造业完成的工业总产值和增长速度分别为2878.4亿元和26.2%，汽车工业总产值占全市工业总产值的15.9%，汽车制造业对全市规模以上工业增长的贡献率达26.9%。

2010年，广州汽车产业在生产、销售、出口、基地建设、自主品牌等方面取得了显著成效，汽车产业进入新的发展阶段。当我们骄傲和自豪的同时，必须清醒地看到，广州汽车产业仍存在诸多需要完善的地方。一是汽车产业发展质量还需进一步提升。如果单以规模来衡量，广州已经成为全国主要汽车生产大市和消费大市。但是，广州汽车产业与其他国内外先进城市的汽车产业相比，还存在一定的发展差距，“量”的赶超并没有带来“质”的飞跃。核心技术缺失、自主创新能力还不强、自主品牌建设滞后等问题依然比较突出。二是汽车产业发展环境还有待改善。从广州汽车产业发展的内部环境来看，汽车生产和消费环境的改善仍有大量工作要做，需要进一步完善汽车生产、消费与国家中心城市相匹配的发展环境，对汽车税费、汽车金融、城市规划、交通管理、环境保护等五个方面配套的政策、法规也提出了许多新的要求和挑战。三是发展新能源汽车任重道远。在能源、气候挑战的大背景下，新能源汽车在全球范围内呈现出突飞猛进的发展态势。以美国、日本和德国为代表的发达国家，大力支持和推动汽车企业及相关科研机构发展新能源汽车，将其作为振兴汽车产业进而带动经济复苏的重要突破口。以电动汽车为代表的新能源汽车已经成为未来汽车产业竞争的重要制高点，新能源汽车发展竞争激烈。而广州新能源汽车刚刚起步，无论是在技术上还是在新能源汽车政策上都面临巨大压力，需要加快发展。四是外部环境挑战压力增强。金融危机以来，全球汽车产业格局发生了深刻的变化。产销重心加速向新兴工业化国家转移，发展中国家自主性汽车产业快速崛起，全球范围内的汽车产业竞争更趋激烈。同时，珠三角地区城市的汽车产业发展迅速，随着佛山一汽大众、深圳长安雪铁龙等整车厂项目的落地，区域竞争也日趋白热化。

此外，随着汽车总产销量、汽车总保有量快速增加，不仅汽车企业面对的国际国内市场竞争越来越严酷，而且由于汽车对民生的影响从简单变为复杂、汽车产业与经济社会的互动从单向变为双向，汽车产业的发展环境较之以前也将有显著变化，这对汽车产业的发展提出了严峻的挑战。汽车产业发展不仅是生产和销售的问题，还有汽车发展带来的城市社会问题。因此，对于以汽车产业作为主要经济支柱之一的广州城市发展而言，发展汽车业还将面临着诸多新挑战和新问题。

未来一段时期，面临着新环境就有新挑战，有新挑战就有新任务。深刻认识新环境、科学应对新挑战、精细分解新任务，是“十二五”时期广州汽车产业发展面临的头等大事。

第一，必须深刻认识汽车业与社会发展矛盾的尖锐性和复杂性。发达国家曾经经历过的汽车社会发展中面临的问题和矛盾，如汽车与交通拥堵、汽车与大气环境污染、汽车与能源、汽车与人的生命财产等矛盾，几乎同时向我们城市袭来，并成为影响城市发展的长远战略、影响经济效益和社会生活的重要因素。如果处理不好，反而可能影响民生，阻碍汽车产业和经济社会可持续发展。因此，处理好汽车业发展与社会发展的协调性、重视汽车业发展的管理效率、引导汽车产业与经济社会环境协调发展，是新时期要重点考虑的事情。

第二，必须坚持汽车强市的发展目标不动摇。汽车产业是最能体现一个国家、地区或城市工业发展水平的产业，其所具备的产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大等优势，对一个处于建设国家中心城市走向国际大都市阶段的城市来说，其重要作用是不可替代的。这不仅体现在对城市经济增长的拉动作用上，也体现在广州工业发展水平在全国、乃至国际的地位上，对增强广州城市的综合竞争力影响比较大。可以说，汽车产业的发展从一个侧面印证了广州在全国乃至世界地位的发展。发展是硬道理，这是本质要求。我们要在科学发展观的指引下，坚持科学发展，注重全面协调可持续发展。广州的汽车产业还处在发展之中，大而不强，创新不强，自主品牌不强，就会影响汽车业发展的后劲。因此，在发展中逐步解决面临的矛盾和问题，我们才能实现由汽车大市向汽车强市的转变，提升城市综合竞争力。

第三，汽车产业的发展必须紧紧抓住转变发展方式的历史契机。汽车产业的可持续发展，已经与经济社会的可持续发展密不可分，二者互相促进又互相制约。“十二五”时期，国家强调要加快转变经济发展方式，其实质，就是要从突出速度的高速经济增长方式向更加注重提高经济增长质量和效益的适度增长方式转变，从外需带动型的经济发展方式向内需拉动型的经济发展方式转变，从生产能力提高型经济发展方式向经济结构优化升级型经济发展方式转变，从技术引进依赖型经济发展方式向自主创新支撑型经济发展方式转变，从资源高耗型经济发展方式向资源节约型经济发展方式转变，从政府直接承担推进发展职能的经济发展方式向政府为发展提供全面服务职能的经济发展方式转变。而“十二五”时期也是广州转变发展方式必须取得实质突破的关键时期，加快汽车产业发展方式的转变是广州转变经济发展方式的一个重要着力点。广州汽车产业发展只有大力转变发展方式，全面推进结构升级，努力实施自主品牌战略，加快培育和发展新能源汽车产业，有效构建国际竞争新优势，才能有效解决产业内外的矛盾，才能为下个五年、十年，乃至数十年的持续发展打下牢固基础。

第四，汽车产业发展还应抓住当前我国扩大内需的发展契机，构建现代汽车服务体系，创造新的汽车消费文化。国家的政府工作报告明确指出，今年“十二五”规划的开局之年十大工作之一就是拉动消费。而汽车商品消费已经是我国城乡居民消费最重要的商品。如何正确引导和创造汽车消费环境，需要从政策、环境等方面加以优化和实施。当前，广州汽车产业发展主要面临着资源紧张和城市发展两方面的挑战，本质上是车与人、人和人之间的矛盾。在这种情况下，要考虑如何对现有城市发展的政策、管理体制和制度进行调整和完善，构建适应广州城市发展的新阶段、新特征和新定位，适应现代汽车社会，倡导绿色低碳的汽车消费文化。尤其是在城市现代化管理水平方面，利用新技术，把握世界科技发展的新趋势和新特征，利用物联网、车联网的一系列IT新技术的发展，加快推进广州智慧城市建设，推动建设智能交通系统的发展势在必行。

第五，必须把握当前世界经济调整时机，加快推动广州汽车产业走出去的步伐。当前，扩大对外开放的一个重要步骤就是推动企业走出去，拓展国际市场。要实现汽车强市，汽车产业必须在国际市场上占据一席之地。在国内，我们应鼓励广州汽车企业向外拓展，加强汽车企业的兼并重组，鼓励广汽集团与周边城市汽车产业进行合作。在国际上，广州的汽车产业应以自身自主品牌汽车为基础，抓住中国—东盟自由贸易区建设、世界上一些新兴工业化国家崛起的发展时机，利用其对价格低、技术好的汽车的市场需求，在这些新兴的发展中国家、新兴市场经济的国家进行投资设厂，拓展国际市场，夯实产业发展基础。

总之，在国家“十二五”规划的总体指导下，国内各城市的相关汽车企业已经纷纷制定了自己的“十二五”规划，对于广州汽车产业发展而言，我们只有综观全局，精心谋划，把发展的矛盾变为发展的起点，把发展的决心变为发展的任务，才能在转变经济发展的历史机遇中稳步向前，实现建设世界级汽车强市的宏伟目标。

2011年5月23日