在数据分析、基本排名以及横向比较分析基础上，本文发现：就副省级城市的设置而言，沿海发达地区副省级城市领先示范效应明显，相对来说其中心辐射作用要高于内陆省份副省级城市；区域比较来看，政府行政能力分布区域差距梯次特征明显，经济发展因素与政府能力相关性显著；中西部地区对外管理职能落后，但积极追求内部管理职能创新，部分城市率先突破，进入领先序列；通过对19个城市数据的分析，我们认为追求政府职能的“系统平衡”将成为未来发展趋势。