目前在全国推行的，由深圳发明创造的对国有资产“三级授权经营制”虽然在名义上既确立了“出资人制度”，又解决了“经营者选择问题”，但是，我认为，它仅仅是体制转型时期国有资产的管理过渡形式，而并非目标模式。

得出这个结论的理由是：无论是“多头管理”还是“三级专司”，也无论是“授权”还是“不授权”都根本解决不了现代企业制度中所应当具备的“自主经营、自负盈亏”这两大问题。

具体有四条。

第一，“投资主体”并不是“真正所有者”，在这里，没有具体的委托主体。一个“监督机制”完全可能变成“合谋机制”，所以它不是现代企业中的规范的“委托-代理”关系。

第二，现代企业制度并不是“授权经营”，它并不应该是“两权分离”而是“所有权全面让渡”。

第三，“政企不分，统负盈亏”正是国企的特征。让所有者不管自己的企业，本身等于侵权；同时，国家作为所有者，只能得到“剩余”，更重要的是，这种“剩余”还是一个不确定的量。加上所有者无财产能力却有支配能力，只能最终国负盈亏了。