第一，政府不能当经济主体。无论是原有产业的淘汰与转移，还是新兴产业的升级与壮大，无论是混合所有制的形成，还是非公有资本进入基础设施、公用事业和法律法规没禁止的领域，都应是企业自身的市场运作。政府应在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面保证不同企业享受同等待遇。政府的经济职能在于创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合。政府的整体性、前瞻性的战略规划、合作纲领绝不应当再具有指令性计划经济的色彩。

“9+2”合作最重要的主体并不是各级地方政府，而是企业自身。跨地区乃至跨国的企业集团是推动地区之间资源重新配置及分工与协作的关键角色，推动区域合作，除需要构筑政府之间的合作平台外，还必须构筑企业之间的合作平台。深圳市政府应努力动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑深圳自己的著名品牌，增强城市的整体影响力、竞争力，共同促进可持续发展。

第二，深圳应有全球视野。区域经济合作，是市场经济的当然要求，对于发展中国家来说，又具有改革特别是开放的特殊意义。而这种开放的辐射力显然不会仅仅限于“9+2”。香港、澳门、广东要想真正把中国南部地区变成自己的腹地，完全取决于粤港澳经济体的吸引力和辐射力。这就是说，泛珠三角区域合作虽然立足于“9+2”，但必须同时具有全国视野、全球视野。这也是市场经济、信息经济、全球化时代的必然要求。

（2004年6月）