为进一步把握全国城市创业、创新竞争力的发展与变动规律，本报告借鉴了国内外关于指数构建和指数评价的理论和方法，构建了双创指数评价模型，对各样本城市的双创指数进行了测度。从城市层面看，我国双创发展整体势头良好，同时存在明显的分层现象，少数主要城市发展强势，大部分城市还存在巨大的提升空间。