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巴基斯坦的哪些领域适合俄罗斯的南亚战略?
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原文标题:Where Does Pakistan Fit in Russia’s South Asia Strategy?

文章框架:长期以来,促进俄罗斯和巴基斯坦之间合作的决定是被人们所期待的;随着巴基斯坦与印度一起成为上海合作组织(SCO)的成员国,俄罗斯与巴基斯坦新层面的合作在2017年开启;有人担心俄罗斯和巴基斯坦之间的合作机会只会给双方带来短期利益,而不会带来长期的战略成果;俄罗斯和巴基斯坦应该把重点放在不那么显眼但更重要的伙伴关系领域。

观点摘要:

1.长期以来,促进俄罗斯和巴基斯坦之间合作的决定是被人们所期待的,但两国合作是在最近才达成的,2014年11月20日,俄罗斯国防部部长谢尔盖·绍伊古(Sergey Shoygu)访问了伊斯兰堡。在那之后,两个国家就一系列重要事项达成了合作。绍伊古部长签署了一项军事合作协议,俄罗斯向巴基斯坦出售4架Mi-35M“雌鹿”E型(Hind E)攻击直升机,这些直升机可能会在2017年晚些时候交付巴基斯坦。2016年9月26日至10月10日,俄罗斯和巴基斯坦举行了名为“友谊2016”的首次联合军演,地点位于巴基斯坦北部山区和北部开伯尓-普赫图赫瓦省杰拉德地区的一个特种部队训练中心。俄罗斯陆军司令部已经确认,2017年双方将举行第二次联合演习。

2.俄罗斯和巴基斯坦之间的经济关系不是很好。两国政府在统计数据中以“他国”一词相互提及。2015年俄罗斯与巴基斯坦双边贸易额下降13%,达3.95亿美元(2014年为4.53亿美元)。但在2015年10月16日,俄罗斯和巴基斯坦两国政府签署了关于修建从卡拉奇至拉合尔“北-南”天然气管道的政府间协议。随着俄罗斯在该项目上投资20亿美元,这项协议可以帮助两国促进双边贸易。尽管如此,俄罗斯和巴基斯坦的关系表面上看起来令人印象深刻。俄罗斯和巴基斯坦显然有意深化军事合作和贸易,并进行永久性的政治、军事和安全对话。这一想法应该得到支持,因为改善俄罗斯和巴基斯坦之间的关系是结束冷战遗留问题的一种方式,并为一个新的世界秩序做出贡献。随着巴基斯坦与印度一起成为上海合作组织(SCO)的成员国,俄罗斯与巴基斯坦新层面的合作在2017年开启。

3.然而,有人担心,这些合作机会只会给俄罗斯和巴基斯坦带来短期利益,而不会带来长期的战略成果。第一个原因与俄罗斯和巴基斯坦密切相关的不利条件有关,因为两国经济情况不稳定,相互投资和共同经营项目的资源有限。第二个原因是俄罗斯对巴基斯坦具有不透明和不可预测的举动。由于双方关系的不断变化,人们清楚地认识到巴基斯坦在俄罗斯外交政策中的地位几乎一落千丈。如果说巴基斯坦是俄罗斯重要的政治、军事伙伴,又是俄罗斯武器的接收国,那么其将如何看待俄罗斯与印度的战略伙伴关系?如果说巴基斯坦是上海合作组织有前途的成员,那么俄罗斯和巴基斯坦在上海合作组织(有自己的安全合作框架)之外加强双边军事技术合作的原因是什么?俄罗斯的官方声明没有透露任何在南亚的全面战略,其中可能涵盖所有这些相互矛盾的问题。对外部观察者来说,俄罗斯在南亚地区的这些举动看起来像是单独的战术行动。最令人担忧的是,俄罗斯的这些行动可能是出于外部原因,而不是直接根植于南亚国家。

4.俄罗斯和巴基斯坦最近的全面军事合作似乎造成了错误的认识。军事合作表现了两国之间密切和牢固的关系,但事实上,它掩盖了两国经济相互依存度差、双边合作缺乏战略、双边关系成就具有脆弱性和可逆性等问题。俄罗斯和巴基斯坦之间的军事合作同时激怒了第三国,这可能会导致它们积极破坏俄罗斯和巴基斯坦之间的潜在合作关系。这就是为什么俄罗斯和巴基斯坦不应该加强双边军事合作,而应该把重点放在不那么显眼但更重要的伙伴关系领域,以制定双边关系路线图为开端并促进双边贸易。两国在军事领域的合作也是有可能的,但其应该阻止挑衅行为的出现。军事合作可能受到武器交易、军事教育和双边磋商(就双方共同关心问题)的限制。至于战争游戏,则可以被嵌入上海合作组织框架内。

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