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欧洲可以通过亚洲基础设施投资银行塑造中国的和平崛起吗?
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原文标题:Can Europe Shape the Peaceful Rise of China?Working through the AIIB

文章框架:就像一句古老的格言所说,欧洲的过去将成为亚洲的未来,然而欧洲在该地区未来的角色却很少被考虑;要了解亚洲基础设施投资银行(AIIB,以下简称亚投行)作为一种“软平衡”背后的动机,人们应该在中美关系以及(在某种程度上)中日关系的背景下来看待亚投行;美国的“重返亚太”战略以及相关的政策可能被视为对中国的间接挑战;“软平衡”可以被看作一种短期的措施来表达对当前国际框架的不满并避免对未来国际框架做出正面回应;与上海合作组织不同,亚投行的未来可以被塑造并且其可以仿效欧洲来发挥作用。

观点摘要:

1.就像一句古老的格言所说,欧洲的过去将成为亚洲的未来,然而欧洲在该地区未来的角色却很少被考虑。中国的崛起及其对东亚的影响通常被置于中美力量对比中进行考量,并往往通过军事或经济视角来看待。近期亚洲基础设施投资银行(AIIB,以下简称亚投行)的建立以及欧洲的参与发出了欧洲在欧亚大陆扮演更积极角色的信号。这家由中国发起的开发性银行使其自身卷入了与当前金融体系的冲突当中。因此,自成立以来,亚投行就一直遭到美国的反对,并且英国最初也表达了对该银行的不满,其他欧洲国家随后也加入这一行列。该银行的成立甚至引发了一个问题,即曾经是经济发展主导模式的“华盛顿共识”是否已经“死亡”。在2016年1月17日亚投行的开幕日,卢森堡财政部部长皮埃尔·格拉美亚(Pierre Gramegna)在他的推特账户上表示,“亚投行的出现标志着中国作为全球经济的一员正充分发挥自己的作用,也标志着全球经济再平衡”。

2.要了解亚投行作为一种“软平衡”背后的动机,人们应该在中美关系以及(在某种程度上)中日关系的背景下来看待亚投行。在奥巴马政府的领导下,美国于2009年启动了“重返亚太”战略。试图通过将资源重新转移到亚太地区,以将其注意力从唯一的关注点——中东转移开,美国政府认为这对未来至关重要。这自然遭到了中国的反对,中国领导层将此视为美国遏制本国经济增长的一种含蓄的努力。与此同时,由于钓鱼岛争端和历史问题,中国和日本之间的关系近年来已经达到了历史最低点。由于亚洲开发银行主要由日本和美国主导,亚投行可以被看作一个挑战亚洲开发银行的竞争对手。

3.考虑到加拿大麦吉尔大学教授、著名安全问题专家T.V.Paul所列举的“二级大国”利用“软平衡”的动机,美国的“重返亚太”战略以及相关的政策可能被视为对中国的间接挑战。因此,如果我们承认中国还处于一个尚不能够挑战美国在世界上首要地位的阶段,并且中国并未被美国直接威胁,那么中国就不太可能采取传统的平衡措施,无论是通过建立军事联盟(外部平衡)还是通过增加大规模的军备(内部平衡)。由于缺乏“硬平衡”措施,“软平衡”成为中国表达反对或不满而没有直接挑战现有秩序的方法。

4.“软平衡”可以被看作一种短期措施来表达对当前国际框架的不满并避免对未来国际框架做出正面回应的方法。例如,上海合作组织(SCO)被T.V.Paul称为“软平衡”的一个例子,该组织于2001年正式成立以回应美国对1999年科索沃危机的干预。然而,因为其议程局限于主办年度会议和开展联合反恐演习,它从未成为一个反对美国或北约的组织。

5.无论是不是一种“软平衡”的方式,亚投行还处于起步阶段。与上海合作组织不同,它的未来可以被塑造并且其可以仿效欧洲来发挥作用。尚不清楚欧洲是否能在抗衡中国力量方面扮演有意义的角色,但很显然中国已经邀请欧洲共同走上一条有意义的道路。在这种前景中,欧洲在亚投行的作用可以使其通过遵从自己的利益并将此融入当前的国际政治环境,以促进中国的和平崛起。欧洲可以发挥重大作用,并且其可以通过几种方法对亚投行(和整个亚洲)产生影响。

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