原文标题：Russia’s Political Agenda in the Post-Soviet Space

文章框架：俄罗斯的金融和经济危机对周边国家的经济产生了负面影响，这导致欧亚经济联盟（EEU）内部各国间的相互贸易大幅减少；俄罗斯直接或间接资助一体化伙伴的可能性正在降低，这促使在苏联时代多边形式内的伙伴国更加独立，并且俄罗斯鼓励它们追求自己的议程；在2016年6月于塔什干举行的上海合作组织（SCO）峰会上，俄罗斯试图将上海合作组织模式纳入欧亚经济联盟的合作框架内，并将欧亚经济联盟与中国的“丝绸之路经济带”结合起来；欧亚经济联盟从来都不是一个亲密的圈子，意识到这一点，俄罗斯在其外交政策议程上给予了其他多边组织更大的优先权；俄罗斯继续将上海合作组织视为其发展与美国和欧洲关系的一个形象支柱，以便重申其全球大国的地位。

观点摘要：

1.俄罗斯的金融和经济危机对周边国家的经济产生了负面影响，这导致欧亚经济联盟（EEU）内部各国间的相互贸易大幅减少（2015年下降了25%，2016年的头几个月继续下降）。俄罗斯直接或间接资助一体化伙伴的可能性正在降低，这促使在苏联时代多边形式内的伙伴国更加独立，并鼓励它们追求自己的议程。因此，白俄罗斯将其对俄罗斯外交政策的重要性作为王牌，来寻求对其国民经济和政治体制的财政支持；亚美尼亚利用其对俄罗斯外交政策的重要性，以新经济举措和维持军事政治平衡来“敲诈”俄罗斯；哈萨克斯坦正在加强其在欧亚经济联盟中的领导地位，并在与中亚地区和中国的互动方面表现出更强的主动性。

2.在这些条件下，俄罗斯寻求成为欧亚地区政治和经济互动多层次推进的领导者，部分是为了增加生产和消费市场，这将给一体化注入新动力。因此，在2016年6月于塔什干举行的上海合作组织（SCO）峰会上，俄罗斯试图将上海合作组织模式纳入欧亚经济联盟的合作框架内，并将欧亚经济联盟与中国的“丝绸之路经济带”结合起来。弗拉基米尔·普京邀请那些没有参与欧亚经济联盟的上海合作组织成员国（这些国家更希望加快本国的交通基础设施建设）加入俄罗斯-中国项目，这将对接欧亚经济联盟和“丝绸之路经济带”。普京说：“在这个一体化进程中加入的所有上海合作组织成员国以及独联体国家，可能会拉开建设‘更大的欧亚伙伴关系’的序幕。”他的提议凸显出俄罗斯希望掌控这一进程，创造一个“从里斯本到符拉迪沃斯托克”共有的经济空间，并以其自己的方式同步掌控尽可能多的多边项目。

3.对俄罗斯来说，欧亚经济联盟从来都不是一个亲密的圈子。各成员国试图从削弱俄罗斯的影响力以及恶化俄罗斯与其西方伙伴的关系中获得政治红利和经济利益。俄罗斯在该组织内的影响力相对下降，部分原因是不断增加的成员国数目，这会增加其创始成员国之间在发展问题上的分歧，并使组织的整体效率降低。意识到这一点，俄罗斯在其外交政策议程上给予了其他多边组织更大的优先权：加强了有关复兴独联体的讨论，并对扩大后的上海合作组织给予了更多关注。俄罗斯继续将上海合作组织视为发展其与美国和欧洲关系的一个形象支柱，以便重申其全球大国的地位。因此，在有关上海合作组织的讨论过程中，俄罗斯认为它在一些重要区域内享有主动权，并为自己寻求道义上的支持。要想实现上述目标，俄罗斯的外交政策必须表明，它得到了有影响力的盟友的支持，并强调致力于加强上海合作组织的全球影响力。在所有这些多边形式中，俄罗斯的外交政策努力旨在降低成员国之间的紧张关系——可以先将敏感问题从多边议程转移到双边关系层面，如果这些关系已经变得较为棘手，则可以尝试通过“微观管理”的手法来解决。