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打造“大欧亚”:来自俄罗斯、欧盟和中国的看法
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原文标题:Greater Eurasia:Perceptions from Russia,the European Union,and China

文章框架:俄罗斯面临的主要问题是在21世纪的全球经济和全球价值观体系中寻找新的经济增长点和新位置;俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京在2016年圣彼得堡国际经济论坛期间提出了欧亚经济合作的新愿景:就打造“大欧亚伙伴关系”,普京还宣布,这一项目对欧盟开放;2015年5月,中俄共同发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,有些人认为这一声明对俄罗斯和中国都有好处,但也有一些人对中俄上述声明表达了不同的看法。

观点摘要:

1.欧盟与俄罗斯之间的对抗已成为新常态。俄罗斯与其欧洲邻国之间的关系正朝着一种“逐渐疏远”的模式发展。与此同时,俄罗斯面临的其他挑战与欧洲面临的挑战不相上下,甚至更大。俄罗斯面临的主要问题是在21世纪的全球经济和全球价值观体系中寻找新的经济增长点和新位置。与此同时,俄罗斯积极参与欧亚一体化进程,这显然已成为其最高优先项目。

此外,很显然,俄罗斯和欧盟有很多共同之处,多种因素将俄罗斯和众多欧洲国家“捆绑”在一起:共同的历史、邻近的地理位置、彼此间大量的贸易等。由于俄罗斯、欧盟间的关系错综复杂,在当下和可预见的将来都不可能将它们完全割裂。因此,认识两极对抗主义是很重要的,而且绝对有必要集中精力寻找相互和解的新途径。

俄罗斯和欧盟能在新的现实中进行合作吗?欧盟与俄罗斯合作的新机制又是什么?俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京在2016年圣彼得堡国际经济论坛期间提出了欧亚经济合作的新愿景:打造“大欧亚伙伴关系”(常被称为“大欧亚”战略)。这将包括在欧亚经济联盟、中国、印度、巴基斯坦、伊朗、独联体成员国和其他有关国家之间建立双边和多边贸易协定网络。普京还宣布,这一项目对欧盟开放。

2.“大欧亚”一词是在俄罗斯和中国提出了“欧亚大陆伙伴关系”或“欧亚大陆共同体”的概念之后才形成的,其作为从上海到里斯本以及从新德里到摩尔曼斯克的经济、物流、信息合作、和平与安全的共有空间而存在。从地理上说,该项目几乎涵盖了参与欧亚经济联盟(EEU)、上海合作组织(SCO)、东南亚国家联盟(ASEAN)的国家以及参与“丝绸之路经济带”的国家,包括土耳其、伊朗、以色列和埃及。

3.俄罗斯高等经济研究大学世界经济与国际关系学院院长、国际关系专家,同时也是欧亚一体化进程专家的谢尔盖·卡拉加诺夫(Sergey Karaganov)是这样描述欧亚经济联盟的:从组织上来说,“大欧亚”伙伴关系建立在多个经济和政治项目相融合的基础之上,如上海合作组织、欧亚经济联盟以及欧亚地区的其他组织和金融机构。上海合作组织可以作为打造“大欧亚伙伴关系”的“黏合剂”,因为该组织有着更多的观察员国,最重要的是,还基于贸易自由化、协调技术标准以及依据经济、金融和安全政策的需要而创建了常务委员会和协商论坛。

4.欧亚经济联盟不应被低估。2015年5月,中俄共同发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。这一声明是中俄双方相互妥协的结果——俄罗斯认可了中国在欧亚大陆的积极作用,中国接受欧亚经济联盟作为一个平等的谈判方。事实上,这一声明对俄罗斯和中国都有好处,因为它们的项目得到了彼此的支持,值得注意的是,一个大项目在其起步阶段能得到一个强有力伙伴的支持是至关重要的。

但是,也有一些人对中俄上述声明表达了不同的看法。一些中国专家认为,欧亚经济联盟和“丝绸之路经济带”的功能相互重叠,这可能会导致利益冲突。也有一些专家指出,欧亚经济联盟与上海合作组织之间存在冲突的可能性——当其中一个组织扩张时,另一个组织就很可能会被边缘化。甚至更有可能出现一个组织被另一个组织所吸收。只有在中俄两国密切合作的条件下,欧亚经济联盟与上海合作组织才有可能共存。否则,欧亚经济联盟就有可能会拖慢上海合作组织的一体化进程。

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