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上海合作组织的反恐努力以及对未来的展望
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原文标题:SCO’s Anti-terrorism Efforts and Future Prospects

文章框架:在积极和一贯地进行对话、外交交流和合作的情况下,上海合作组织成员国将严格恪守《联合国宪章》宗旨和原则以及其他公认的国际法准则;上海合作组织的整体结构是多边伙伴关系,以支持主权成员国之间协调解决持续不断的国际问题以及提出满足区域需求的战略和方法;上海合作组织成员国应对日益增长的极端主义威胁的共同反应是签署《上海合作组织反极端主义公约》;上海合作组织正致力于进一步发展其核心的常设机构——地区反恐怖机构执行委员会;值得注意的是,上海合作组织不是一个军事联盟。

观点摘要:

1.上海合作组织坚持对外开放的原则,不会对任何主权国家采取行动。在积极和一贯地进行对话、外交交流和合作的情况下,上海合作组织成员国将严格恪守《联合国宪章》宗旨和原则,特别是关于国家平等、主权、不干涉内政、相互尊重领土完整、边界不可侵犯、不侵略他国、和平解决争端、不使用武力等原则,以及旨在维护和平与安全及政治、经济、社会和文化发展道路的权力等其他公认的国际法准则。

2.上海合作组织的整体结构是多边伙伴关系,以支持主权成员国之间协调解决持续不断的国际问题以及提出满足区域需求的战略和方法。这也为其成员国提供了一个机会,使它们能够根据自愿合作的友好原则以及公平的责任分配原则,集中在共同目标上。上海合作组织强烈主张通过外交手段解决冲突。该组织力求在支持联合国在国际事务中发挥更突出的协调作用方面持续发挥作用,并特别强调进一步发展同国际组织的密切合作。

3.上海合作组织成员国应对日益增长的极端主义威胁的共同反应是签署《上海合作组织反极端主义公约》。该公约于2017年6月在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的首脑会议上通过。《上海合作组织反极端主义公约》旨在促进安全、加强有关部门之间的有效合作,以夯实这一领域的法律框架。这份文件在《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的基础上加强了应对多重挑战和威胁的国际法律框架——联合国的核心文件:《联合国全球反恐战略》以及联合国安理会有关决议。上海合作组织在联合国的主持下开展了多项行动,以加强在应对共同挑战和安全威胁方面的国际合作。这方面的事例有:上海合作组织于2016年11月在纽约举行了主题为“联合国与上海合作组织:共同应对挑战与威胁”的高级别会议;名为“联合国与上合组织打击毒品——共面威胁与共同行动”的活动于2017年3月在维也纳举行,此次活动由上海合作组织与联合国毒品与犯罪办公室联合举办。

4.上海合作组织正致力于进一步发展其核心的常设机构——地区反恐怖机构执行委员会(RATS)。该组织成员国政府在地区反恐机构计划阶段成功阻止了21次恐怖袭击,防止了650起恐怖主义和极端主义性质的犯罪活动,并在地区反恐怖机构执行委员会的协调下压制了442个恐怖主义训练营。超过2800名非法武装团体人员以及他们的同伙和涉嫌犯罪的人员被逮捕。最重要的是,与恐怖主义或极端组织有关的215人被引渡,其中许多人被判处长期监禁。此外,有180名嫌疑分子被列入通缉名单,600个秘密武器基地被揭露,超过3250个简易爆炸装置连同1万件武器、大约45万件弹药以及52吨以上的炸药被没收。

5.值得注意的是,上海合作组织不是一个军事联盟。然而,反恐斗争仍需要上海合作组织进一步发展和加强旨在彻底铲除恐怖主义活动的机制。因此,上海合作组织决心继续进行计划中的反恐努力。它还将加强在打击大众媒体和信息领域存在的激进宣传和恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的合作,并在确保本组织成员国国际信息安全的基础上组织合作。上海合作组织在与联合国的合作下,将进一步有效应对共同挑战与安全威胁。这两个国际组织之间可以通过打击恐怖主义、网络恐怖主义、分裂主义、极端主义、跨国有组织犯罪和非法贩运毒品等方式,加强国际信息安全与应急反应,以确保全面安全。

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