原文标题：Russia’s Evolving Grand Eurasia Strategy：Will It Work？

文章框架：在可预见的未来，鉴于中国庞大且不断增长的经济、人口和军事实力以及不断扩大的地缘政治范围，俄罗斯与中国的关系是最重要的，也是相当值得关注的；与此类似，俄罗斯选择协调欧亚经济联盟与“一带一路”倡议，并建议将经济合作延伸到东盟；目前，俄罗斯似乎有一个可以接受的中俄关系的定律，即永远不要互相对抗，但也不能总是相互依存；尽管美国及其盟国在阿富汗的军事存在和为其提供经济援助超过了15年，但这已证明无法保障该地区的稳定局势，因此管控阿富汗的局势将成为俄罗斯的核心安全挑战；为了最终实现“大欧亚”战略，俄罗斯的战略需要在短期内奏效。

观点摘要：

1.在可预见的未来，鉴于中国庞大且不断增长的经济、人口和军事实力以及不断扩大的地缘政治范围，俄罗斯与中国的关系是最重要的，也是相当值得关注的。俄罗斯一直在努力与中国的利益和目标相协调，而不只简单地加入中国的“一带一路”之类的倡议。然而，调整措辞比制定有效的策略要容易得多。俄罗斯需要说服中国政府，如果中国的利益集中在所有大陆机构之内，包括俄罗斯在内的其他国家可以发挥一定的影响力，中国的利益就将得到最好的保障。上海合作组织（SCO）就是这样一个机构，而另一个更无固定界限的机构是俄罗斯-印度-中国（RIC）三边对话。印度和巴基斯坦于2017年6月正式加入上海合作组织。俄罗斯还希望进一步扩大上海合作组织，将伊朗纳入其中。虽然这一扩容使上海合作组织内部达成共识更加困难，但在俄罗斯的思想中更为重要的是：组织一个涉及整个大陆范围的外交平台，并且淡化中国的优势。

2.与此类似，俄罗斯选择欧亚经济联盟（EEU）与“一带一路”倡议对接，并建议将经济合作延伸到东盟（ASEAN）。虽然还处于起步阶段，但这一举措显然是为了通过利用东盟7.4万亿美元的经济总量以及中国近13万亿美元的经济总量。在东盟内部，俄罗斯将其苏联时代的伙伴越南视为通往该地区的门户，其经济规模达6000亿美元。关于中国在各种大陆安排中做出努力，俄罗斯认为中国政府的单方面努力将导致其余亚洲国家对中国进行限制或平衡。然而，目前还不清楚中国是否相信这样一条发展轨迹。即使中国政府看到了在整个大陆进行地缘政治建设的一些价值，比如由俄罗斯倡导以及中国是其最强大成员国的上海合作组织和“俄-印-中”三边对话，但考虑到成员国之间的利益冲突，这些建设工作也变得越来越困难。上海合作组织中的印度和巴基斯坦就是一个很好的例子：除非上海合作组织成员为该组织设定现实的目标，并且开始通过该组织来管理一些亚洲大陆的国际秩序，否则上海合作组织将变得不正常，它的作用将随着其扩大而降低。这同样适用于“俄-印-中”三边对话。这是俄罗斯“大欧亚”战略的主要挑战。

3.目前，俄罗斯似乎有一个可以接受的中俄关系的定律，即永远不要互相对抗，但也不能总是相互依存。这一定律成功地将承诺与灵活性结合起来，可以成为大国关系的一种新模式。即使它确实成为一种模式，但对中印关系采取同样的模式将是困难的。俄罗斯可能需要缓和，而不是协调它在“大欧亚”的两个主要合作伙伴之间的关系。俄罗斯和印度都理所当然地认为双方关系长期以来是毫无问题的，现在两国关系却变得越来越复杂化。在印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的领导下，印度已开始关注经济增长和发展，这导致其与美国的关系日益紧密。与此同时，俄罗斯越来越重视阿富汗的安全及其对中亚的影响，并且其已经向巴基斯坦伸出了援手。这些新因素要求加强俄印关系的基础，而这两国的关系在政府间的协议上被搁置太久，并且过分强调了武器贸易。

4.尽管美国及其盟国在阿富汗的军事存在和为其提供经济援助超过了15年，但这已证明无法保障该地区的稳定局势，因此管控阿富汗的局势将成为俄罗斯的核心安全挑战。俄罗斯可以利用自己的国家资产与阿富汗、巴基斯坦、伊朗和其他地方直接接触，以解决这个问题；改善俄罗斯主导的区域安全协议，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦加入其中的集体安全条约组织；并与上海合作组织成员进行战略讨论，这有助于使该机构合法化。除了上海合作组织之外，俄罗斯还需要努力协调与亚洲和中东的许多合作伙伴关系，从日本、韩国到越南、印度尼西亚、伊朗、巴基斯坦和土耳其。俄罗斯需着眼于吸引日本的技术和投资，特别是俄罗斯东部省份，俄罗斯与日本的合作关系非常重要。同时，在与中国的协调下，为缓和朝鲜半岛局势而做出贡献，这将降低俄罗斯远东地区爆发战争的风险，并巩固俄罗斯作为防止（核）扩散守护者的作用。俄罗斯对中东（包括土耳其和伊朗）的战略，应该集中应对威胁俄罗斯的任何极端主义；增加俄罗斯的商业机会；并与包括埃及、沙特阿拉伯和以色列在内的所有相关国家保持联系，以保护和促进俄罗斯在动荡地区的利益。

5.为了最终实现“大欧亚”战略，俄罗斯的战略需要在短期内奏效。一个可信的战略将集中发展中国“模式”的大国关系，并在中国、印度和俄罗斯之间制定一个大陆协议。俄罗斯的目标是将上海合作组织转变为一个持续的、涉及所有大陆的外交和谈判平台，并成为该地区建立共识的机构和合法性来源。俄罗斯将寻求与日本的关系正常化，并逐步缓和朝鲜半岛的紧张局势，与中国进行密切合作。最后，俄罗斯还必须优先考虑努力进行机构（包括欧亚经济联盟、集体安全条约组织、上海合作组织和“俄-印-中”三边对话）建设。对欧亚大陆西部来说，本质上是欧洲，建立信任和冲突管理相结合的机制可以为俄罗斯改善与欧盟成员国的关系打下基础。