原文标题：SCO：Rise of NATO East？

文章框架：根据俄罗斯和中国合作的程度，上海合作组织有可能成为美国在中亚发挥影响力的支柱；上海合作组织不是防御组织，其成员国最近在俄罗斯发起的“和平使命”反恐演习中展开合作，强调该组织承诺打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的威胁；从西方的角度看，上海合作组织是一个战略联盟，其主要目的是结束美国对传统上由俄罗斯和中国所主导地区的“侵占”；上海合作组织的影响力似乎在短期内不会减弱；由于俄罗斯和中国之间的争端，上海合作组织可能无法充分发挥其全球影响力。

观点摘要：

1.根据俄罗斯和中国合作的程度，上海合作组织（SCO）有可能成为美国在中亚发挥影响力的支柱。许多西方观察家对上海合作组织的发展持谨慎态度，上海合作组织是包括中国和俄罗斯在内的8个国家的联盟。自2001年成立以来，该组织一直被视为抵消美国在该地区日益增长的影响力的制衡机制。许多人认为，尽管上海合作组织章程中使用的语言具有“非针对性”政策的良性性质，但其意图限制美国在中亚的存在性是不言而喻的，并可能对全球政治产生深远影响。

2.在乌兹别克斯坦于2001年获得正式成员资格之前，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦组成了“上海五国”会晤机制，这是一个在1996年成立的组织，旨在解决该地区的边界问题，并促进成员国之间的合作。自乌兹别克斯坦加入以来，上海合作组织一直坚持其前身“上海五国”会晤机制所达成协议的主要内容。与北大西洋公约组织不同的是，上海合作组织不是一个共同防御条约组织，它的目标是加强睦邻关系，促进在政治、科技、社会发展和贸易等各个领域的开放和有效合作。

3.上海合作组织虽然不是防御条约组织，但其成员国最近在俄罗斯发起的“和平使命”反恐演习中展开合作，强调该组织承诺打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的威胁。各国的军队和政府机构继续在中亚和非洲部分地区开展紧急救助活动，并采取边防安全措施相互配合，以遏制非法贩运人口、毒品和武器。上海合作组织在坚持政府间合作承诺的同时，也坚持不干涉和不结盟外交政策。然而，过去似乎很明显的是，某些决定，尤其是乌兹别克斯坦坚持认为美国2005年撤出乌兹别克斯坦的汉纳巴德（Karshi Khanaba）空军基地的决定，受到上海合作组织承诺阻止美国所谓的“垄断世界事务”的影响。

4.从西方的角度看，上海合作组织是一个战略联盟，其主要目的是结束美国对传统上由俄罗斯和中国所主导地区的“侵占”。中国和俄罗斯不但保证了从这个联盟获得中亚资源的机会，还建立了一个重要的投票集团，这个集团有能力影响国际政治，有利于进行反对扩大联合国安理会常任理事国席位的投票。很明显，俄罗斯和中国在审视美国参与该地区事务时持犹豫不决的态度。美国的民主化运动通过破坏俄罗斯与其邻国乌克兰和格鲁吉亚之间的关系而激怒了俄罗斯。中国认为美国不明确的存在性是为了遏制美国面临的中国影响力日益增长的主要威胁。

5.然而，上海合作组织的影响力似乎在短期内不会减弱。一方面，上海合作组织观察员国包括蒙古国和伊朗，这些国家在人口和土地面积方面都占据了欧亚大陆的一部分，但蒙古国对成为上海合作组织的正式成员热情不高。另一方面，伊朗表达了极大的兴趣，并提出申请获得永久性成员资格。专家们认为，伊朗将从与中国和俄罗斯的“结盟”中获得未来的安全保障，同时上海合作组织将能够对伊朗的外交政策产生积极影响。然而，一些人认为，伊朗获得成员资格将使该国免受国际社会对其核野心的批评。俄罗斯总统普京公开表示他相信所有国家（包括伊朗），有权致力于和平的核研究，这表明在这个联盟中，伊朗不会因被阻止核研究活动而气馁，但在武器发展方面，伊朗必须遵守一定的国际行为准则。把伊朗纳入上海合作组织，也将使中国和俄罗斯在伊斯兰世界得到认可，这是它们不断寻求能源资源和致力于在本国与伊斯兰极端主义做斗争的一个重要因素。

6.由于俄罗斯和中国之间的争端，上海合作组织可能无法充分发挥其全球影响力。该组织成员国对如何应对能源危机有着截然不同的看法，因为各国都面临不同的问题，一个是大型石油进口国，另一个是高成本出口国。甚至各国对美国的立场也不同。俄罗斯和美国之间的关系仍处于紧张状态，但中国在这个经济增长的关键时刻还无法疏远美国。