原文标题：The Silk Road Economic Belt：Considering Security Implications and EU–China Cooperation Prospects

文章框架：这一年的案头工作及实地调查工作从安全角度考察了“一带一路”倡议的组成部分；“一带一路”倡议是欧亚基础设施建设、互联互通、经济合作的长期发展愿景；欧盟应寻求与上海合作组织（SCO）以及亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议，CICA）进行合作或建立对话机制。

观点摘要：

1.这一年的案头工作及实地调查工作从安全角度考察了“一带一路”倡议的组成部分。这个报告由三个部分组成：第一部分分析了“一带一路”倡议的本质是什么，是什么促使中国提出这一构想以及它与中国国家安全利益之间的关系；第二部分探讨了“一带一路”倡议在欧亚大陆（在本报告中“欧亚大陆”指中亚和南亚）重要地区所产生的安全影响及面临的安全风险；第三部分根据上述所有研究，详细阐述了“一带一路”倡议是否能够像欧盟（EU）一样发挥作用，并向欧盟提出相应的政策建议。

2.“一带一路”倡议是欧亚基础设施建设、互联互通、经济合作的长期发展愿景。在欧亚大陆的大部分地区存在巨大的关键基础设施空白，许多相关国家即使在现有多边发展银行的帮助下也无法填补这一空白。“一带一路”倡议旨在填补这一空白，尽管其实施的时间和实施效果仍有待观察，但它仍受到欧亚大陆许多地区的热烈欢迎。从官方角度来讲，这一倡议被认为是一种基于互惠互利原则、相对利他的倡议。它对参与成员、方式或规范没有任何限制，并且允许最大限度的灵活性。在这方面，该倡议有潜力成为欧亚地区双边和多边经济合作的主导模式。然而，许多利益攸关方对其可行性表示怀疑，尤其是在提到整个欧亚大陆的安全挑战方面时。对“一带一路”倡议的地缘政治基础还有其他担忧，即该倡议实际上并不完全具有多边性，而且其将有助于中国扩大在各参与国之间的政治和经济影响。中国官方对其政治动因的论述很少，因此导致了这种猜测。但显而易见的是，这一倡议的动机是多方面的，包括通过促进全球经济增长，特别是提高金融影响力，减少安全威胁以获得战略空间从而维护中国国内经济安全。

3.更具体地说，这份报告建议欧盟考虑以下问题。从短期目标来看，欧洲对外行动局（EEAS）和其他相关机构应该分配更多人力资本，以监测“一带一路”倡议所带来的安全影响。从中期目标来看，欧盟应寻求与上海合作组织（SCO）以及亚洲相互协作与信任措施会议（CICA）达成合作或建立对话机制，这些机制可能会在有关“一带一路”倡议安全态势的讨论中发挥越来越重要的作用。就上海合作组织而言，其现有的安全策略与相关活动也将发挥重要作用。此外，欧盟还可以通过欧洲安全与合作组织（OSCE）或亚欧会议（ASEM）寻求与中国加强安全对话。