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印度成为上海合作组织正式成员的意义
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原文标题:The Significance of the SCO’s Full Membership for India

文章框架:由于中俄这两个经济和军事大国以及一些油气大国——哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦都是该组织成员,所以上海合作组织被认为能够在塑造中亚未来方面发挥主导作用;吸纳印度会由于各种原因而增强上海合作组织的作用;中亚地区对印度来说具有巨大的经济、安全和能源重要性,因此作为正式成员加入上海合作组织将极大地帮助印度实现其重要的国家利益;印度可以通过与上海合作组织就安全问题进行合作而受益;虽然吸纳印度将进一步提升上海合作组织的组织能力,但印度将进一步抓住机遇,提升其在21世纪的大国地位。

观点摘要:

1.2016年6月,印度总理莫迪对塔什干进行了为期两天的访问,同时出席了上海合作组织峰会,印度媒体和外交政策专家都十分关注莫迪总理与中国国家主席习近平的会面,此次会面意在争取中国支持印度加入核供应国集团(NSG)。上海合作组织成立于2001年,当时,成立于1996年的“上海五国”会晤机制(中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦)在乌兹别克斯坦加入后更名为上海合作组织。该组织的主要目标之一是促进成员国在安全领域的合作,特别是在应对恐怖主义、分裂主义和极端主义方面。上海合作组织成立十五年来,确实没有取得太大的进展。然而,由于中俄这两个经济和军事大国以及一些油气大国——哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦都是该组织成员,所以上海合作组织被认为能够在塑造中亚未来方面发挥主导作用。

2.事实上,在2016年6月举行的塔什干峰会上,上海合作组织领导人注意到了该组织的目标和局限性,并明确了印度作为该组织正式成员的最后程序。反过来,吸纳印度也会由于各种原因而增强该组织的作用。在全球经济发展速度放缓的时刻,印度作为经济增长最快的经济体可以帮助改善该组织成员国的经济状况。由于印度石油消费的80%都依赖进口,所以它可能成为俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦石油出口的主要目的地。随着印度成为上海合作组织的一部分,俄罗斯将成功地阻止中国利用上海合作组织来发展其自身的经济利益。印度凭借长期打击恐怖主义势力的经验,可以与其他上海合作组织成员国分享如何应对恐怖主义威胁的专业知识。自被西方国家制裁以来,俄罗斯一直面临着其全球大国身份不被承认的危机。由于俄罗斯认为上海合作组织是恢复其国际合法性的平台,所以印度的加入将进一步提高俄罗斯在国际舞台上的地位。世界上最大的民主国家印度的加入也会提升上海合作组织的合法性。与此同时,中国也希望印度参与“一带一路”倡议。

3.对印度来说,中亚不仅仅是一个远邻。事实上,中亚地区对印度来说具有巨大的经济、安全和能源重要性,因此作为正式成员加入上海合作组织将极大地帮助印度实现其重要的国家利益。中亚地区拥有丰富的天然气资源和矿产资源。除了拥有巨大的油气田外,这个地区还拥有世界约4%的天然气储量以及约3%的石油储量。这些资源大部分来自哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。当然,各国之间正在进行油气运输基础设施建设,以确保它们获得这些资源。印度急需能源来维持和促进经济增长,它认为中亚地区是石油、天然气和其他自然资源的重要来源。上海合作组织还可以为土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)天然气管道的建设提供便利。

4.印度可以通过与上海合作组织就安全问题进行合作而受益。印度安全专家认为,由于与中亚地缘战略位置接近,因此中亚地区的不安全局势将危及印度的和平与安全。事实上,印度的安全担忧随着“伊斯兰国”等“圣战”组织的兴起,以及这些“圣战”组织与阿富汗和巴基斯坦塔利班等恐怖组织取得联系而不断增加。由于上海合作组织已经设立了旨在遏制恐怖主义的地区反恐怖机构执行委员会(RATS),所以印度可以从该机构中获取有关恐怖活动的情报信息。成员国之间的年度联合军事演习也将提供宝贵的作战分析意见。上海合作组织还将帮助印度有效地处理海盗、网络安全、贩毒控制等问题。阿富汗局势继续对印度安全构成巨大挑战。由于北约从阿富汗撤军,而阿富汗又是上海合作组织的重点关注对象,所以印度认为上海合作组织可以在促进阿富汗和平、安全和建设方面发挥积极作用。

5.作为上海合作组织的正式成员,印度将有能力制定有效应对中国的“一带一路”倡议和中巴经济走廊(CPEC)项目的政策。在这方面,国际南北运输走廊(INSTC)的建设对印度来说可能是非常重要的,因为这将有利于印度、俄罗斯、伊朗、欧洲和中亚之间的海路、铁路和公路运输。鉴于俄罗斯外交政策专家和战略家们越来越担心印度更加注重与美国建立双边关系而不是俄罗斯,加入上海合作组织将有助于印度进一步巩固与俄罗斯的关系,俄罗斯是一个经得起时间考验的朋友。同时,加入上海合作组织也将进一步加强印度作为多边全球秩序推动者的地位。印度在中亚市场的地位不断提升,印度在银行业、食品加工业、建筑业等领域仍有巨大的商业发展前景。上海合作组织被视为加强印度与中亚地区经济联系的门户。目前,显而易见的是,虽然纳入印度将进一步提升上海合作组织的组织能力,但印度将进一步抓住机遇,提升其在21世纪的大国地位。

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