原文标题：India’s Energy Diplomacy in Central Asia Could Challenge China’s Monopoly

文章框架：对印度来说，中亚已经成为重要的优先事项，不仅仅因为印度将其扩张目标对准中亚（该地区与印度具有古代文明联系），而且因为其巨大的经济、安全和能源优势；最近的事态发展帮助印度超越了与中亚地区连接的一些障碍；除了重振与中亚的战略和经济联系之外，随着印度加入上海合作组织，牢固的双边关系将通过使印度的能源需求多样化，来增强印度的能源安全目标；由于该地区拥有丰富的能源资源，上海合作组织于2006年提出成立上海合作组织能源俱乐部，以深化成员国之间的能源合作；哈萨克斯坦是中亚最大的石油和天然气生产国，它也主张建立“亚洲能源战略”，采取全面的能源安全措施，这会对能源效率和环境保护产生更大的推动作用。

观点摘要：

1.对印度来说，中亚已经成为重要的优先事项，不仅仅因为印度将其扩张目标对准中亚（该地区与印度具有古代文明联系），而且因为其巨大的经济、安全和能源优势。长期以来，由于中国在中亚的地缘政治地位不容置疑，印度和中亚缺乏直接联系进一步加剧了这一问题，该地区在印度外交政策重点方面仍然不被重视。印度的“连接中亚政策”是由当时的外交国务部部长艾哈迈德（E.Ahmed）在2012年公布的，但由于这些固有的挑战，该政策未能为印度提供任何新的动力。

2.然而，最近的事态发展帮助印度超越了与中亚地区连接的一些障碍。在印度加入上海合作组织（SCO）之际，莫迪总理于2015年访问中亚，2016年5月访问伊朗，这强调了印度与中亚关系模式的转变。尽管莫迪的中亚之行试图探索新的合作途径，但他与伊朗签署的建设恰巴哈尔港的备忘录通过开辟新的绕过巴基斯坦的贸易路线，复兴了印度的“连接中亚政策”。这些协议除了为印度提供通往内陆中亚共和国的途径之外，还向这些国家提供了通过恰巴哈尔港进入温暖水域的渠道，以实现其经济利益最大化。现在有机会打破中国在中亚的主导地位，特别是在能源获取方面。通过印度在这一战略领域的管道外交和能源利益可以看出这一点。印度最大的能源活动是通过所有中亚国家建设连接土库曼斯坦和中国长达1800公里的天然气管道。这条管道于2009年12月投入运营，就像阿塞拜疆-格鲁吉亚-土耳其管道一样，成功打破了俄罗斯的垄断局面。

3.除了重振与中亚的战略和经济联系之外，随着印度加入上海合作组织，牢固的双边关系将通过印度的能源需求多样化，来增强其能源安全目标。在这方面，印度积极参与上海合作组织能源俱乐部、欧亚经济联盟和哈萨克斯坦提出的“亚洲能源战略”，这些参与可能使其成为一个游戏规则的改变者。值得注意的是，中亚国家（即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦）能源资源丰富。根据英国石油公司《2016年世界能源统计年鉴》，土库曼斯坦是中亚地区的主要国家，其天然气储量位居世界第4。乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦在这一地区拥有的天然气储量分别排第2位和第3位。哈萨克斯坦也是世界第12大石油储藏地。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的水力发电潜力巨大，其中只有不到10%被使用。

4.由于该地区拥有丰富的能源资源，上海合作组织于2006年提出成立上海合作组织能源俱乐部，以深化成员国之间的能源合作。这样一个与中国进行能源合作来实现作为中亚能源市场主导者的无效机制，意味着该俱乐部未能取得成功。这是因为中国对创建和发展区域能源中心不感兴趣。其重点是通过积极获取石油和天然气以满足自身的能源需求。印度的上海合作组织成员国身份现在可以通过连接中亚和南亚，在确保能源生产者和消费者之间更紧密的能源合作中发挥更大作用，伊朗通过成为主要的能源贸易中心（借助开放的恰巴哈尔港），在中亚和南亚地区可以帮助推动上海合作组织能源俱乐部发展。该俱乐部还将使中亚和伊朗的一些关键能源和基础设施项目得以迅速实施，包括土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）天然气管道和国际南北运输走廊。此外，该俱乐部还可以寻求投资，以促进其油气和石化行业发展，印度可以在其中发挥重要作用。就此而言，在莫迪访问中亚期间，土库曼斯坦已同意与其加强能源合作，并寻求获得印度石油和天然气企业在培训、设计、建设、勘探和生产领域的相关专业知识。在整个区域的能源价值链中应该鼓励类似的投资，使上海合作组织能源俱乐部更加全面和有效。

5.哈萨克斯坦是中亚最大的石油和天然气生产国，它也主张建立“亚洲能源战略”，采取全面的能源安全措施，这会对能源效率和环境保护产生更大的推动作用。在能源和气候目标的整合上，中亚五国可以在其成员国和整个地区的清洁能源合作中发挥重要作用。印度加入欧亚经济联盟也有助于印度融入独联体国家。俄罗斯已经致力于将中国、印度和伊朗纳入欧亚经济联盟。因此，几个外部参与者把中亚作为进行零和博弈的场所，在印度成为上海合作组织成员国之后，可能会开辟能源合作的新天地，活跃的地区参与者对此反响强烈。