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俄罗斯视角下的上海合作组织峰会
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原文标题:SCO Summit:A Russian Perspective

文章框架:上海合作组织峰会于2017年6月第二周在阿斯塔纳举行,上海合作组织成立以来,印度和巴基斯坦是第一批加入该组织的新成员。俄罗斯总统普京承认,将上海合作组织中两个冲突不断的国家整合为一个统一的整体不会是一项“容易的任务”;随着印度、巴基斯坦两国的加入,上海合作组织的议程将面临重大变化,成员国达成共识将变得更加复杂;俄罗斯总统普京于2017年6月9日宣称,上海合作组织的扩大将“毫无疑问地增加其在政治、经济和人道主义领域的力量和影响力”。俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫向《生意人报》透露,俄罗斯有兴趣继续推动上海合作组织的扩张——让伊朗成为该组织的成员国;在上海合作组织峰会之前,俄罗斯国防部部长谢尔盖·绍伊古向他的中国同事常万全提议签署中俄2017~2020年军事领域合作发展“路线图”;上海合作组织秘书长阿利莫夫称,上海合作组织“正在成为欧亚大陆上处于中心位置的连接性机构”,并将其对新成员的接纳称为“历史事件”。

观点摘要:

1.上海合作组织峰会于2017年6月第二周在阿斯塔纳举行。在海合作组织成立以来,印度和巴基斯坦是第一批加入该组织的新成员。俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)承认,将上海合作组织中两个冲突不断的国家整合为一个统一的整体不会是一项“容易的任务”,但他表示,他希望具有更为广泛基础的上海合作组织能够更加有效地应对地区安全挑战。他认为阿富汗日益恶化的局势是这些威胁中最为严重的。

2.正如《生意人报》早些时候报道的那样,随着印度、巴基斯坦两国的加入,上海合作组织的议程将面临重大变化,成员国达成共识将变得更加复杂。例如,周五签署的《阿斯塔纳宣言》表示,上海合作组织成员国一贯主张全面实施《不扩散核武器条约》(NPT)的规定,全面、均衡地推进其各项目标和原则,加强该条约的作用、效率和普遍适用性,积极推进国际核裁军和核不扩散进程。然而,印度和巴基斯坦却是没有签署这个条约的核大国。除了两个新成员国间处于冲突状态之外,印度还与上海合作组织创始成员国(中国)发生了争执。

3.俄罗斯总统普京于2017年6月9日宣称,上海合作组织的扩大将“毫无疑问地增加其在政治、经济和人道主义领域的力量和影响力”。他说,印度和巴基斯坦已经完成了所有程序,签署了30多份有关上海合作组织的协议。普京说道:“在这一点上,我们必须帮助新同事迅速而有效地参与到该组织的活动以及所有部门和结构中去。这不是一项容易的任务,我们所有人都必须仔细观察这一切将如何在实践中加以执行。”普京还暗示,俄罗斯准备为上海合作组织的扩张考虑新的候选国。就在前一天,俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫向《生意人报》透露,俄罗斯有兴趣继续推动上海合作组织的扩张——让伊朗成为该组织的成员国。

4.“显然不是所有的北约成员国(包括欧洲国家)都希望参与到阿富汗事务中来”,普京说道。他还提议重启“上海合作组织-阿富汗联络组”(在2009年暂停了所有活动),认为上海合作组织可以帮助促成阿富汗政府和反对派组织之间的对话。成员国在阿斯塔纳峰会期间签署了11份文件,其中包括《阿斯塔纳宣言》《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织成员国元首关于共同打击国际恐怖主义的声明》《2017—2018年落实〈上合组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》《上合组织秘书处与红十字国际委员会谅解备忘录》等。

5.此外,《阿斯塔纳宣言》还提到,成员国欢迎中国“一带一路”倡议并高度重视5月14日至15日“一带一路”国际合作高峰论坛所取得的成果。印度不仅抵制了此次论坛,还公开把“一带一路”倡议形容为“殖民性项目”。上海合作组织秘书长阿利莫夫称,上海合作组织“正在成为欧亚大陆上处于中心位置的连接性机构”,并将其对新成员的接纳称为“历史事件”。

6.中国现在已经接任哈萨克斯坦,成为上海合作组织轮值主席国。在阿斯塔纳的讲话中,中国国家主席习近平建议制定一项简化上海合作组织成员国间多边贸易的协议。在上海合作组织峰会之前,各成员国的军事代表举行了会谈。在其中一次会议上,俄罗斯国防部部长谢尔盖·绍伊古向他的中国同事常万全提议签署中俄2017~2020年军事领域合作发展“路线图”。绍伊古说道:“重要的是,俄罗斯和中国准备共同维护和平和国际安全。”他还强调,俄中军事对话的强度表明两国正在就全球和地区安全问题进行建设性对话。

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