原文标题：Shanghai Cooperation Organization：New Delhi’s March into Eurasia

文章框架：印度于2017年6月9日在阿斯塔纳峰会上成为上海合作组织的正式成员；上海合作组织于2001年在上海成立，由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦组成；2001年，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”，在之后举行的六国元首会议上宣布上海合作组织正式成立；中亚五国中有4个是上海合作组织成员国，这使中亚在该组织中占据关键地位；中国主要在经济领域与中亚五国开展合作，并通过贸易、投资、基础设施和互联互通项目在该地区取得了重大进展；上海合作组织主要是一个欧亚组织，随着印度和巴基斯坦的加入，该组织正在南亚扩张；莫迪在阿斯塔纳峰会上发表讲话，列举了印度在上海合作组织的重点领域，包括能源、教育、农业、能力建设、发展伙伴关系、贸易、投资和安全。

观点摘要：

1.印度于2017年6月9日在阿斯塔纳成为上海合作组织（SCO）的正式成员。巴基斯坦同印度一样也加入了这个组织。新成员的加入扩大了该组织的地域范围，并提高了其国际地位。上海合作组织目前拥有世界人口的42%，全球国内生产总值（GDP）的20%，全球国土面积的22%。从印度的角度来看，这个成员身份会带来一些挑战和很多机会。

2.上海合作组织于2001年在上海成立，由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦组成。上海合作组织的前身是1996年成立的“上海五国”会晤机制。研究“上海五国”会晤机制的历史是很有趣的。中国与苏联存在领土争端，这一问题在中苏分歧和1969年的边境冲突中达到顶峰。1991年苏联解体后，出现4个独立国家，分别是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。20世纪90年代，中国与这些国家分别签署了条约，并“划定”了边界。这个组织的核心动机是确保安全和边界军事力量的减少。通过这一举措，中国永久地“稳定”了其西部边界。

3.2001年，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”，在之后举行的六国元首会议上宣布上海合作组织正式成立。该组织成员国于2002年在圣彼得堡峰会上通过了《上海合作组织宪章》。加强成员国之间的政治、经济、军事和人道主义合作；扩大贸易、投资和互联互通；维护地区安全、和平与稳定；打击暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力“三股邪恶势力”，是上海合作组织的主要目标。最后，印度、巴基斯坦、白俄罗斯、伊朗、蒙古国和阿富汗获得观察员国地位；在最近举办的峰会上，其中的印度和巴基斯坦获得了正式成员国身份。现在，上海合作组织有8名正式成员和4名观察员。上海合作组织的总部设在北京。它还在塔什干建立了上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会（RATS），用于信息共享和共同打击恐怖主义。

4.中亚五国（CARs）中有4个是上海合作组织成员国，这使中亚在该组织中占据关键地位。1991年，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦5个中亚共和国因苏联解体而独立。它们是内陆国家，被俄罗斯、中国、阿富汗和伊朗等国包围。这些都是具有地缘战略意义的国家。首先，中亚位于中部，连接亚洲和欧洲的其他地区。所有国际的、跨区域的和大陆间的陆路都经过这一区域，使其在互联互通项目中极为重要。其次，这些共和国拥有丰富的自然资源，包括石油、天然气、铀、金、银、铜和水电，这些都是现代经济增长的生命线。最后，3个中亚共和国与阿富汗接壤并有种族联系，这使得它们容易受到“溢出效应”的影响。这些国家自身也受到激进主义和暴力极端主义的影响。在独立之后，中亚五国在该地区受到了大国间的相互影响。两个多世纪以来一直享有霸权的俄罗斯试图施加影响。俄罗斯在后苏联时代的经济疲软限制了其行动。尽管如此，俄罗斯仍被认为是最有影响力的政治和军事力量，其在3个中亚共和国内建有军事基地。美国和欧盟国家试图在3个关键领域干涉地区事务，即民主化和人权保护、反恐以及贸易和能源领域。在“9·11”事件后，中亚五国与西方国家在阿富汗战争中进行合作。然而，这种影响不会持续太久，因为双方都失去了兴趣。鉴于在中亚五国中穆斯林占多数，土耳其、伊朗、沙特阿拉伯和巴基斯坦等国均对中亚施加影响。

5.中国主要在经济领域与中亚五国开展合作，并通过贸易、投资、基础设施和互联互通项目在该地区取得了重大进展。中国与中亚五国的贸易总额超过了500亿美元，而与俄罗斯的贸易额则超过了300亿美元。中国在运输和能源领域投入了大量资金，并在中亚地区一直资助修建公路、铁路、桥梁和隧道。来自中亚五国的3条管道向中国输送大量能源。这些管道输送近四分之一的哈萨克斯坦生产的石油，以及土库曼斯坦近一半的天然气出口量。中亚五国都是中国“一带一路”倡议的重要合作伙伴。印度在这方面的表现落后于中亚五国。位于印度和中亚五国之间的阿富汗-巴基斯坦地区陷入困境，这阻碍了印度进入这些资源丰富的国家。此外，印度方面对中亚地区缺乏兴趣和政治意愿，在过去20多年间很少与之有高层间的接触。莫迪总理在2015年7月对中亚五国进行的“第一次”访问，使其成为一个“游戏规则改变者”。印度将扩大其在该地区的双边和多边合作，上海合作组织成员国在该地区将有更多优势。上海合作组织是欧亚地区最有影响力的区域组织之一。在上海合作组织年度峰会期间，印度总理将有机会访问中亚五国，并会见中亚各国领导人。

6.上海合作组织主要是一个欧亚组织，随着印度和巴基斯坦的加入，该组织正在向南亚扩张。一方面，这意味着受影响的地区和民众会增加。另一方面，该组织也会受到印度和巴基斯坦之间持续不断的冲突的影响。这一点已经从南亚区域合作联盟（SAARC）的停滞状态中有所体现。此外，像俄罗斯和中国这样的大国的存在，可能会促使印度从另一个角度来探讨印巴局势。近年来，中国和巴基斯坦的关系更加密切，它们也在努力建设中国-巴基斯坦-俄罗斯轴心，这对印度来说可能是灾难性的。在上海合作组织中，印度是唯一没有支持“一带一路”倡议的国家。在这一背景下，印度必须自觉地采取行动，并应尽量避免在该组织中被孤立。莫迪总理与普京和习近平的私人关系可能发挥重要作用。印度与俄罗斯和中国在金砖国家（BRICS）和“俄印中”三边对话（RIC）等中进行合作。多年来，俄罗斯一直是印度最亲密的盟友和战略伙伴。这种持久的友谊对俄罗斯提名印度成为上海合作组织成员国起到了重要作用。这项提议也得到了中亚五国的支持。

7.莫迪在阿斯塔纳峰会上发表讲话，列举了印度在上海合作组织的重点领域，包括能源、教育、农业、能力建设、发展伙伴关系、贸易、投资和安全。除此之外，他还提到了印度在该地区的互联互通项目，即国际南北运输走廊（INSTC）和恰巴哈尔港合作协议（《国际运输与转口走廊协议》），这些项目可能会促进印度与中亚五国的经济关系。在反恐、信息共享、联合安全演习等方面，印度可以与上海合作组织成员国合作。简而言之，上海合作组织为印度带来了扩大其在欧亚地区政治影响力和经济足迹的机会。但是，这种成员资格不应只在年度峰会中有所体现，这一资格要求印度与这些国家进行全面接触，以提高其国际地位，无论是在质量上还是在规模上。