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改革开放以来中国工会的制度变迁

书 名: 改革开放以来中国工会的制度变迁
英 文 名: THE INSTITUTIONAL CHANGES OF CHINA’S TRADE UNION SINCE THE REFROM AND OPENING-UP
作 者: 吴建平
I S B N: 978-7-5201-7739-9
丛 书 名: 中国劳动关系学院青年学者文库 订阅
关 键 词:  改革开放 中国工会 工会制度
出版日期: 2021-06-01

中文摘要

改革开放以来,中国工会的制度变迁主要表现在两个层面,一是中国工会作为整体所发生的角色与职责的变迁,二是中国工会内部的结构分化和整合所带来的变迁。在整体的角色与职责上,从改革之初中国工会强调以生产为中心,兼顾生活、教育和民主管理,到20世纪80年代后期提出要全面履行建设、参与、教育和维护四项主要职责,再到90年代中期突出强调以维护作为基本职责,而进入新时代以来强调的是维护和服务职责的并举。

在结构的分化和整合上,改革开放初期,企业工会是主要行动主体,通过生活职责即围绕计划经济时期的各种集体福利、职工之间的互济互助以及各种困难职工慰问活动等来关心职工的切身利益。在建立和完善社会主义市场经济体制时期,地方工会成为主要行动主体,通过社会化维权模式来维护职工合法权益和协调劳动关系。进入新时代以后,一方面对企业工会职责“瘦身减负”,以激发企业工会活力;另一方面地方工会“以上代下”承担企业工会难以履行的职责,从而加强地方工会与企业工会的密切联系。

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CommonID:DIR_71854937,ID:13484875,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:689617,name:第一章 引论:改革开放以来的工人与工会问题,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13484783,AbstractCH:在研究中国工会时,既不能把关注点放在某种现有工会模式上,也不能仅停留在目前的时间点上,必须在国家治理的框架下考察中国工会的角色和职责,并且这种考察必须同时结合变迁的或历史的视角,即从组织与制度变迁的视角来考察中国工会,以此来客观理解在中国特定的政治经济体制及其变革进程中,中国工会是如何逐渐探索和确立自身角色与位置的,以及中国工会又是如何界定及履行其职责的,然后在此基础上切实地探索中国工会如何进一步改革的问题。本研究在具体研究方式上将选择以文献研究为主,辅以实地调查研究。,AbstractEN:,KeyWords:33706,631229,135372,EKeyWords:67792,631230,135373,SubjectWords:,LiteratureId:13484866,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210601X20203716001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:21:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-09-28 15:19:56.0,HitCount:25,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13484891,DownCount:17,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:改革开放以来的工人与工会问题,ISBN:978-7-5201-7739-9,BookTitle:改革开放以来中国工会的制度变迁,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:改革开放以来的工人与工会问题,_RowNo:1
CommonID:DIR_71854946,ID:13484905,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:689618,name:第二章 改革开放以来中国工会研究评述,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13484783,AbstractCH:

改革开放至今已有40多年的历程,在这期间我国的劳动关系性质经历了从行政主导向市场主导的重要转型,并将随着新经济形态和新就业形态的出现而发生进一步的深刻转变,在这一转变过程中,各种劳动关系问题不断出现,而为了应对这些问题,我国的劳动关系治理方式也在不断地创新和发展。与此相适应,学界对劳动关系领域的研究也越来越活跃,研究成果也越来越丰富,而对中国工会的研究则是其中非常重要的组成部分。

作为劳动关系领域中最为重要的组织,中国工会的制度与行动为学界研究劳动关系领域的各种重大问题提供了重要的切入点。一方面作为职工利益的代表者和维护者,中国工会是我国劳动关系协调和治理的直接参与者,其制度变迁对考察劳动关系问题提供了重要视角;另一方面作为“党联系职工群众的桥梁和纽带”及“国家政权的重要社会支柱”,中国工会的制度变迁也为考察国家与工人的关系提供了重要视角。改革开放40多年来,有大量的研究者参与了对中国工会的研究,并形成了丰硕的研究成果。

本文将对改革开放以来的工会研究成果进行一次系统性的综述,尝试从中勾勒出中国工会研究的基本趋势和特点,然后在此基础上探讨未来可能的研究方向,并从中引出本研究的主要方向。这些年,中国工会研究成果可谓汗牛充栋,不可能在此处对所有研究进行评述,所以笔者在选取文献时,对中国工会参与的各种特定活动(如集体协商、劳动争议处理、企业民主管理等)的研究文献都不予选取,只选取那些围绕中国工会自身组织结构和过程的研究文献,并按照工会的角色与性质、组织与运行、作用与效果以及改革与变迁这四个方面对这些文献进行综述。

,AbstractEN:,KeyWords:107028,552773,112613,EKeyWords:631228,631231,424584,SubjectWords:,LiteratureId:13484903,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210601X20203716001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:21:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-09-28 15:19:56.0,HitCount:18,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13484920,DownCount:17,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:改革开放以来中国工会研究评述,ISBN:978-7-5201-7739-9,BookTitle:改革开放以来中国工会的制度变迁,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:改革开放以来中国工会研究评述,_RowNo:2
CommonID:DIR_71854960,ID:13484954,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:689619,name:第三章 中国工会研究的理论视角:国家治理参与,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13484783,AbstractCH:

究竟采用什么样的理论视角才能有助于我们客观准确地理解和解释中国工会呢?笔者认为,将中国工会置于国家治理的框架之中,是一个比较好的切入点或研究视角,而且前面的分析也有所表明,中国工会是国家治理的一个重要参与者。因此,要想获得对中国工会的客观准确把握,就需要对整个国家的政治经济体制及其运作系统有基本的了解,然后才能在其中找到工会的位置,这与对社会主义国家的基本体制和运作系统的研究传统密切相关;从历史视角来看,研究者必须首先了解社会主义中国在不同历史时期(尤其是改革开放阶段)的国家政治经济体制以及国家治理的理念和模式的转变。这既包括对整个社会主义国家的总体性理论判断,也包括在此判断之下研究相关问题时可能采取的方法和策略。

在理论上,研究者可以将中国工会研究带入已有的对我国国家与社会关系的研究传统中来,唯有结合此研究传统,才有助于更好地把握中国工会的位置,并能够在现有学术脉络中寻找可能的理论启发。另外,从具体的历史处境看,在改革开放前,中国城市社会的基本政治经济体制在微观上表现为单位制结构,国家与工人在单位中确立了双方的相互责任与义务关系;改革开放让传统的单位制逐渐瓦解,这在一定程度上,使国家与工人的密切关系面临调整和再整合的挑战,这是思考中国工会的可能位置和角色的一个重要的历史背景,而这个重要的历史背景也与对我国国家与社会关系的理论研究传统密切相关。因此,本文的研究首先将改革开放以来中国工会的理论研究放入上述两个基本脉络中,然后在此基础上确立研究框架,即在国家治理架构中确立中国工会的角色与职责。

,AbstractEN:,KeyWords:103676,106992,107028,EKeyWords:126109,320693,631228,SubjectWords:,LiteratureId:13484937,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210601X20203716001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:21:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-09-28 15:19:56.0,HitCount:20,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13484964,DownCount:15,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国工会研究的理论视角:国家治理参与,ISBN:978-7-5201-7739-9,BookTitle:改革开放以来中国工会的制度变迁,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国工会研究的理论视角:国家治理参与,_RowNo:3
CommonID:DIR_71854978,ID:13484979,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:689620,name:第四章 中国工会的制度变迁:角色与职责的转变,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13484783,AbstractCH:在改革开放进程中,中国工会的制度变迁从两个方面展开,一是中国工会作为整体所发生的角色与职责的变迁,这主要是通过全总自上而下推动的改革来实现。二是中国工会内部的结构分化和制度变迁,这主要是通过不同层级工会组织的行动表现出来,它们在不同时期表现出不同的行动力或活跃度,并因此形成不同的制度与机制。本章将集中考察第一个方面的制度变迁。,AbstractEN:,KeyWords:552773,631232,421792,EKeyWords:631231,631233,631234,SubjectWords:,LiteratureId:13484976,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210601X20203716001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:21:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-09-28 15:19:56.0,HitCount:28,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13484990,DownCount:17,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国工会的制度变迁:角色与职责的转变,ISBN:978-7-5201-7739-9,BookTitle:改革开放以来中国工会的制度变迁,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国工会的制度变迁:角色与职责的转变,_RowNo:4
CommonID:DIR_71854997,ID:13485020,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:689621,name:第五章 中国工会的制度变迁:内部结构分化与整合,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13484783,AbstractCH:纵观改革开放以来中国工会的整个制度变迁过程,从行动主体的角度看,可以大体概括出以下三个主要阶段和特点。一是在改革开放初期的单位制阶段,中国工会的主要行动主体是企业工会,由于此时占主导地位的仍是行政化的劳动关系,所以工会的职责结构是以生产为中心,兼顾生活、教育和民主管理。二是在建立和完善社会主义市场经济体制阶段,劳动关系实现了市场化转型,劳动关系紧张和矛盾问题日益严峻,中国工会的职责结构开始转变为建设、参与、教育和维护,且维护职责被突出强调为工会的基本职责,为此地方工会开始逐渐成为中国工会的主要行动主体,并形成了以“借力”为主要运作机制的社会化维权模式。三是进入新时代中国特色社会主义时期以来,中国工会在中央党的群团工作会议精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的指导和要求下进行了新一轮改革,其职责结构也开始转变为对维护和服务职责的双重并举,相应地,中国工会也开始尝试对不同层级工会的职责进行分工和整合。一方面对企业工会的职责进行“瘦身减负”,使其着重于服务职责,并辅之以资源向下倾斜的政策,以此激发企业工会活力,更好地服务职工群众;另一方面将企业工会难以履行的维护职责以及一些服务职责上移,由地方工会“以上代下”,同样通过“借力”机制形成了社会化维护与服务模式,这种分工和整合改变了以往主要依赖某一层级工会的状况,实现了上下联动和互补。当然,在这三个阶段的变迁过程中,中国工会始终是围绕国家对劳动关系领域的社会治理格局来对自身的角色和职责进行定位的。,AbstractEN:,KeyWords:631235,167315,573314,EKeyWords:631236,167317,573316,SubjectWords:,LiteratureId:13485004,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210601X20203716001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:21:57.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-09-28 15:19:56.0,HitCount:13,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13485038,DownCount:12,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国工会的制度变迁:内部结构分化与整合,ISBN:978-7-5201-7739-9,BookTitle:改革开放以来中国工会的制度变迁,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国工会的制度变迁:内部结构分化与整合,_RowNo:5
CommonID:DIR_71855055,ID:13485095,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:689622,name:第六章 中国工会的运作机制:以地方工会为例,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13484783,AbstractCH:

以往对中国工会的研究文献呈现出一个较为明显的变化趋势,即最初的研究者大都是在一般意义上分析中国工会;后来越来越多的研究者关注企业工会,但即便如此,研究者似乎也没有特别关注不同层级工会之间的显著差异,只是由于职工权益问题主要发生在企业中,研究者自然只关注企业工会;再往后,不同层级工会之间的差异开始被重视,一些研究者也慢慢开始关注对地方工会的研究,并出现了诸如“社会化维权模式”“地方治理参与”“准官僚组织”“公转与自转”等概念。

自20世纪90年代中后期以来,地方工会扮演的角色日益重要,特别是就维护职责来说,地方工会发挥了最主要的作用,并形成了以“借力”为主要运作机制的社会化维权模式。对此,笔者将结合实地访谈获取的材料,对地方工会的职责和运作特点进行更为细致的考察。

基于两个原因,本研究将所要研究的地方工会设定为市、县级总工会。一是在属地化管理原则下,绝大多数企业都直接受其所在地的市、县级政府管辖,而且市、县级政府因行政结构完整、管辖权限独立、与基层联系密切等特点成为主要的地方治理主体,市、县级总工会也相应地成为地方劳动关系治理的主要参与者。二是市、县级总工会既是基层工会的直接领导者,也是上级工会政策的主要落实者,并直接面对基层的劳资矛盾问题。

,AbstractEN:,KeyWords:631237,218260,631238,EKeyWords:631239,218261,631240,SubjectWords:,LiteratureId:13485094,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210601X20203716001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:21:57.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-09-28 15:19:56.0,HitCount:36,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13485110,DownCount:18,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国工会的运作机制:以地方工会为例,ISBN:978-7-5201-7739-9,BookTitle:改革开放以来中国工会的制度变迁,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国工会的运作机制:以地方工会为例,_RowNo:6
CommonID:DIR_71855070,ID:13485144,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:689623,name:第七章 结论,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13484783,AbstractCH:自中央党的群团工作会议召开以来,群团改革工作成为社会各界的关注焦点,在这其中,中国工会的改革问题更是备受瞩目,因为如何更好地服务职工群众和维护职工群众的合法权益,进而推动社会主义和谐劳动关系的建设,是事关社会主义和谐社会建设的重大理论问题和现实问题。因此,对中国工会的改革问题进行深入分析,也即具有重要的理论意义和现实意义。就中国工会作为整体所发生的角色与职责的变迁来看,自改革开放以来,中国工会为了适应我国政治经济体制的变革以及劳动关系性质和形势的不断变化,先后进行了四次重要改革,其角色和职责也根据不同时期国家治理的需要而不断调整。要想改善职工群众对工会的满意度和认可度,必须让职工群众能够切实感受到工会对自身的服务和权益维护,这就需要激发与职工群众联系最直接的基层工会的活力,这也正是进入新时代中国特色社会主义时期以来,中国工会改革的重点内容之一。从现有的改革经验来看,对基层工会的职责进行合理界定,并加大各种资源向基层倾斜的力度,方能让其履行好服务职责;同时,地方工会“以上代下”,履行好维护职责以及基层工会难以履行的一些服务职责,通过这种上下分工和整合的改革举措,将会逐渐提高职工群众对工会的满意度和认可度。,AbstractEN:,KeyWords:552773,631232,631235,EKeyWords:631231,631233,631236,SubjectWords:,LiteratureId:13485138,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210601X20203716001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:21:58.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-09-28 15:19:56.0,HitCount:17,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13485154,DownCount:14,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:改革开放以来中国工会制度变迁研究结论,ISBN:978-7-5201-7739-9,BookTitle:改革开放以来中国工会的制度变迁,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:改革开放以来中国工会制度变迁研究结论,_RowNo:7
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